舟山市贸促会关于海丝中央法务区泉州片区的考察报告

为深入贯彻习近平总书记关于加强涉外法治建设重要论述，努力提升海商事法律服务保障能力，深化舟山、泉州两地贸促机构的交流合作，2024年12月16日至12月18日，舟山市贸促会会长庄继艳率队赴福建省泉州市，对海丝中央法务区泉州片区进行了为期三天的专题考察。考察团先后走访了海丝中央法务区泉州片区服务中心、泉州市贸促会，并参观学习了晋江经验馆等具有代表性的单位。期间，重点调研了金融纠纷一体化调处中心、数智检察中心等泉州片区的特色工作，深入学习了泉州在打造一流法律服务新高地方面的先进经验和创新做法。通过此次考察，舟山市贸促会进一步了解了泉州片区在法治建设、法律服务创新等方面的成功实践，为舟山推进海商事法律服务体系优化提供了有益借鉴。现将此次考察的具体情况报告如下。

一、考察学习特色工作

（一）聚焦泉州特色法务工作，提升自贸区海商事法律服务水平。

一是打造特色法律服务集聚区。海丝中央法务区是福建省在法治建设方面的重要创新实践，旨在为高质量共建“一带一路”提供有力的法治保障，先后设立厦门、福州、泉州三个片区，形成了各有侧重的法律服务集聚区，为区域经济发展和对外开放提供了坚实的法治支撑。二是注重依托地方特色。海丝中央法务区泉州片区充分发挥泉州民营经济发达的优势，以“打造立足福建、辐射两岸、影响全国、面向世界的一流法律服务高地”为目标，扎实推进海丝中央法务区泉州片区建设，形成了独具特色的法律服务模式。三是汇聚多方资源。泉州市政府印发《关于海丝中央法务区泉州片区法律服务产业集聚发展的若干意见》，在人才保障、规模化发展、国际化发展、专业化发展以及品牌化发展等方面予以支持奖励，推动法务区高质量发展。自2019年底建成全国第一个实质化运作的法务综合产业园以来，泉州片区已建成一个核心园区和三个各具特色的分园区，吸引市区两级政法机关、高校、知名律师所等31个成员单位入驻。截至目前，法务区已承接省内外各类参观、调研等活动191场次，举办各类涉法论坛、沙龙、普法讲堂直播等活动221场次，包括“法润丰泽”普法讲堂、泉州海丝金融大讲堂、“东海潮声”城市人才会客厅、“全面注册制下的企业IPO路径规划”“聚焦金融合规，共筑企业安全——金融服务场景下银行及企业法律风险防范和合规建设研讨活动”等，持续提升法务区的知名度和影响力，为自贸区海商事法律服务水平的提升提供了可复制、可推广的经验。

（二）聚力贸促系统合作，提升我会服务企业保障能力。

泉州市贸促会、舟山市贸促会于2015年8月签订合作协议，在组展参展、企业培训等领域互相支持，紧密合作。此次考察期间，舟山市贸促会会长庄继艳一行专程拜访了泉州市贸促会，与廖雅滨会长、喻青松副会长以及部室负责人进行了深入座谈交流。双方围绕各自地市的区位优势、资源禀赋、产业发展以及贸促会建设等情况进行了详细介绍，并就加强两地贸促工作互学互鉴、创新办展模式、优化法律服务等方面达成多项共识，为进一步深化合作奠定了坚实基础。随后，在晋江贸促会的陪同下，考察团参观了晋江国际鞋业暨国际体育产业博览会展厅，深入学习了晋江在鞋业全产业链的基础上发展全体育产业链的先进经验。晋江通过科技创新和设计赋能，推动新型体育用品的研发与生产，如石墨烯材料、智能机器人、自动化设备等本地鞋业创新产品，同时注重体育营销资源整合与体育文化服务提升，为舟山相关产业的转型升级提供了宝贵借鉴。此外，泉州、晋江两地拥有丰富的海外“侨”资源，在招商引资和提升商事法律国际化水平具有独特优势，为两地贸促会进一步拓展国际合作、优化企业服务保障能力提供了重要渠道。舟山市贸促会将充分吸收泉州、晋江的先进经验，进一步整合贸促系统资源，提升服务企业的综合保障能力，助力舟山经济高质量发展。

（三）聚神“晋江经验”启示，为贸促工作提供精神支柱和经验支撑。

“晋江经验” 作为习近平总书记在福建工作期间系统总结并提出的宝贵财富，宛如一座明亮的灯塔，为各地的经济发展照亮前行的道路。晋江经验馆通过现代科学手段，生动且全面地展现了 “晋江经验” 的诞生背景、提炼过程、实践探索以及理论思考，让人们得以深入了解这一经验体系的丰富内涵。“晋江经验”与“闽商精神”一脉相承，“爱拼才会赢” 的精神贯穿始终，同时以改革创新为核心动力，推动着晋江在经济发展的道路上不断突破。这种宝贵的经验体系，对贸促工作的开展，具有不可估量的精神支柱和经验支撑价值。从精神层面看，“晋江经验” 所倡导的拼搏精神，激励着贸促工作者不畏挑战，为企业搭建更广阔的国际交流平台。从经验借鉴方面看，“晋江经验” 中的市场导向理念，为贸促工作明确了方向。以改革创新为核心动力，为我们打造浙江自贸区“一站式”海商事法律服务中心提供精神支柱和经验支撑。

二、体会与感悟

通过对海丝中央法务区泉州片区的深入考察，深刻认识到其在法治建设、法律服务创新以及产业集聚发展等方面的成功实践，为我市打造浙江自贸区“一站式”海商事法律服务中心（以下简称“一站式”）提供了宝贵的经验和启示。泉州片区以服务民营经济为核心，依托地方特色，整合多方资源，构建了高效、专业、国际化的法律服务生态体系，其发展模式和创新举措对我市“一站式”中心的规划与建设具有较强的借鉴意义。以下是此次考察的主要体会与感悟。

（一）“一站式”海事商事服务中心建设须高位统筹、找准定位。

“一站式”海事商事服务中心的建设是一项系统性工程，必须坚持高位统筹，明确发展定位，确保中心建设的高质量推进。一是坚持高位统筹，强化党建引领。 要始终坚持和加强党的全面领导，将党建引领贯穿于“一站式”中心建设的全过程。建议成立“一站式”建设工作领导小组，统筹指导中心的规划、建设和发展工作，确保高起点规划、高标准建设、高质量服务。同时，充分发挥红色矩阵效能，整合各方资源，形成合力，为中心建设提供坚实的组织保障和政策支持。二是找准功能定位，借鉴先进经验。 在功能定位上，可借鉴泉州金融纠纷一体化调处中心的成功运作模式。该中心设在泉州市海丝中央法务区法治服务中心，形成了融合集中处置、多元调解、智慧审判于一体的诉源治理新模式。其通过八部门联动、流程一体化、信息数字化以及服务实体化等方式，设立了专门调解室、政协委员履职解纷室、劳模调解室，并组建金融审判巡回法庭，充分运用大数据、区块链等信息技术，实现了“一窗式”受理群众矛盾诉求、“一站式”解决金融纠纷、“闭环式”纠纷流程处置。这一模式为我市“一站式”中心的建设提供了重要参考。三是发挥舟山特色，打造法务高地。 要充分依托舟山的海事优势，突出海事法律服务特色，参考集公共法律服务、律师事务、司法辅助、智慧法务、法治理论研究、涉法事务全链条于一体的“一站式”法务生态圈模式，全力打造全市首位、全国领先的法务产业集聚区。通过整合资源、创新机制、优化服务，将“一站式”中心建设成为服务舟山自贸区高质量发展的重要法治平台，为企业和群众提供高效、便捷、专业的海事商事法律服务。“一站式”海事商事服务中心的建设既要立足舟山实际，又要借鉴先进经验，通过高位统筹和精准定位，推动中心成为服务舟山经济社会发展的重要支撑点。

（二）“一站式”海事商事服务中心建设须凝聚合力、联动发展。

打造“一站式”集高端法务资源、公共法律服务和对外展示功能于一体的法治服务中心模式，必须凝聚多方合力，推动联动发展，形成共建共治共享的良好格局。一是组建“一站式”法务红色矩阵。 建议吸收市区两级政法机关、中国海事仲裁委员会自贸区仲裁中心、宁波海事法院自贸区海事法庭、高校、知名律所等涉法单位加入“一站式”建设，构建横向到边、纵向到底的“党建+法务”协作模式。通过党建引领，推动各部门共治共建、联动发展，形成全领域、全覆盖的法务服务网络，为中心建设提供坚实的司法行政支撑。二是强化政策支持与资源集聚。 在人才保障、规模化发展、国际化发展、专业化发展以及品牌化发展等方面，出台专项支持政策，推广“免申即享”等便利化措施，吸引一批高端优质法务项目落地。通过政策激励和资源整合，加快高端法务资源汇聚，推动“一站式”建设迅速起势、整体成势。三是推动部门联动与协同发展。 加强涉法各部门之间的协作配合，建立常态化沟通机制，确保信息共享、资源互通、工作联动，形成合力推动“一站式”中心高质量发展的良好局面。

（三）“一站式”海事商事服务中心建设须数智并重，走在前列。

推动“一站式”海事商事服务中心建设迅速起势、整体成势，必须坚持数字化与智能化并重，以科技赋能法律服务，确保中心建设走在前列。一是借鉴数字赋能经验，打造智能服务平台。 泉州市海丝中央法务区法治服务中心通过搭建数字赋能检察护企平台，以数智检察中心和“亲清护企”大数据服务中心为依托，成立了“亲清护企”团队工作室，构建了融合智慧检务、数据服务、办公办案、法治宣讲等功能为一体的智能检察工作平台。该平台设置了企业合规、金融犯罪预防、知识产权等主题板块，涵盖企业及从业人员合规（刑事）数据查询平台、“司法+征信”辅助办案平台、知识产权司法保护平台、涉台信用数据查询平台等四大平台，并首创“企业合规云平台”，汇集合规自检、涉案企业合规案件办理、检察法律监督等多项功能，以“数智检察”服务保障民营企业科技创新、知识产权保护及内部职务犯罪预防和惩治。这一模式为“一站式”中心的数智化建设提供了重要参考。二是推行“互联网+法律”智能服务。 “一站式”可借鉴泉州经验，依托大数据、人工智能、区块链等前沿技术，搭建数智化法律服务平台，实现司法大数据共享与智能分析。通过科技赋能，推行“互联网+法律”服务模式，为企业提供在线法律咨询、合规自检、纠纷调解、知识产权保护等智能化服务，提升法律服务的便捷性和精准性。三是打造数智化“一站式”平台。 通过整合数字化资源，以数智化手段推动法律服务创新，构建覆盖公共法律服务、律师事务、司法辅助、智慧法务等功能的全链条法务生态圈，打造一个高效、智能、便捷的“一站式”平台，力争成为全国领先的法务服务高地。

（四）“一站式”海事商事服务中心建设须彰显实效，普惠企业。

“一站式”海事商事服务中心的建设不仅要在海事法律专业性上突出特色，更要在实际成效上彰显价值，做强助企为民的普惠功能，为中心注入新的发展动能。一是整合公共法律服务资源，突出公益性质。 建议引进舟山市公共法律服务中心，导入法律咨询、法律援助、调解、公证、仲裁、诉讼等多项业务，打造综合性法律服务平台。通过推行“互联网+法律”智能服务，实现线上线下联动，为企业提供便捷、高效的法律服务，切实满足多元化法律需求，突出中心的公益属性和社会价值。二是推动政务服务与法务服务深度融合。 推动舟山市政务服务中心服务窗口直通车进驻“一站式”，形成“纵向联动、横向协作、重点代办、全域帮办”的政务服务体系。通过法务与政务的常态化协同运行，实现“一站式”办理，减少企业和群众办事的跑腿次数和时间成本，真正实现便企利民。三是强化助企为民功能，彰显服务实效。 通过整合资源、优化流程、创新服务模式，将“一站式”中心打造成为服务企业、惠及群众的重要平台。聚焦企业需求，提供精准化、专业化的海事商事法律服务；面向群众需求，提供普惠性、便捷性的公共法律服务，确保“一站式”建设成果真正惠及大众，为舟山经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。