永宁县奋楫笃行 跑出高质量发展“加速度”与“新高度”

俯瞰永宁县。

宁夏晓鸣农牧股份有限公司国家蛋鸡良种扩繁推广基地。

文旅活动为居民幸福“加码”。

精挑细选酿好酒。

前言

岁序更迭，再启华章。在市委、市政府的坚强领导下，永宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻党中央决策部署和区市党委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领全县党员干部群众，积极应对复杂严峻形势，顶住各方面困难压力，踔厉奋发、负重前行、务实苦干，经济发展稳中有进、民生福祉持续改善、社会大局和谐安定、党的建设全面加强，高质量发展实现新突破。

2024

因地制宜精耕细作
高质量发展步伐坚实稳健

一年来，永宁县始终坚持从实际出发，走特色化差异化的产业发展路子，开辟新赛道、蓄积新动能、塑造新优势，着力构建现代化产业体系。预计全年实现地区生产总值160亿元，增长4.5%。

——现代工业焕新提级。永宁县坚持以新发展理念引领新型工业化，持续延链、补链、强链，“五大产业”发展格局初步构建。赛迈科特种石墨二期建成投产，新材料产业实现新跨越；佳华铝业铝型材、坚盾铝单板全面达产，建筑及装饰材料产业发展迈上新台阶；伊品生物跻身全球氨基酸行业龙头，以53亿元产值扛起了工业“半壁江山”；启元药业、洲洋制药“拳头产品”远销海外，生物大健康产业发展得到新提升。天恩电器、天然蜂等12个技改项目顺利实施，传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。汇庆电力、凯晴源等10家企业升规入统，星汉智能、益洋绿储、达力斯风电等项目向新而变、向绿而行，算力、大数据、低空经济等新兴产业加快布局，“三新”产业产值增长8%，规上工业增加值增长3%。

——现代农业创优提质。坚持农业农村优先发展，完成粮食作物播种面积38.5万亩，建成高标准农田4万亩，粮食安全根基全方位夯实。坚持用工业化理念抓农业，凯盛浩丰、名特优新等87个农业产业园提能增效，航拓渔业、润康泽脱水菜等10个产业融合项目科学布局，冷凉蔬菜及经济作物产量突破60万吨，占全市32%,“永宁香芹”成功入选国家名特优新农产品名录，产业集聚效应逐步凸显。福鲜、宏达盛等经营主体联农带农助民致富，白萝卜、鲜食玉米等“大单品”逐渐成为富民增收的“大产业”。紧扣“世界葡萄酒之都”定位，酿酒葡萄种植面积达12.4万亩，葡萄酒全产业链综合产值60亿元，全国首个葡萄酒产业技术协同创新中心在永宁落地，长城天赋葡萄酒荣耀亮相国宴。

——现代服务业扩容提升。聚力打造银川市国家级商贸物流枢纽副中心，南线物流快速通道建设稳步推进，圆通速递智创园落地落实，四季鲜、小任果业入选国家骨干冷链物流基地建设名单，现代物流交易额突破250亿元，增长4.2%。华夏河图、贺兰红酒庄成功创建国家4A、3A级旅游景区，玉泉酒庄入选国家文化产业示范基地，永宁县成功创建自治区级全域旅游示范区，全县旅游收入达13.1亿元，增长25.1%。坚持培育壮大新型消费，稳定扩大传统消费，优化消费环境，落实“以旧换新”政策，江山阅恒太城建成开业，预计全年社会消费品零售总额27.5亿元，增长6%。

守正创新 多点突破
全面深化改革 发展动能持续释放

永宁县坚持向改革要活力，向开放要潜力，向创新要动力，把科技创新、深化改革、扩大开放作为富民之策、强县之策、跨越之策，在改革创新中破难题、闯新路、开新局。

——科技创新动力强劲。强化科技创新主体培育，新增晶润生物、宇成蓝天等国家高新技术企业5家，培育科技型中小企业122家，新百物流获评全国供应链创新与应用示范企业。伊品生物谷氨酸绿色生产工艺、墨工科技高纯石墨烯绿色制备关键技术取得突破性成果，分别荣获自治区科技进步二、三等奖。登记科技成果17项，万人发明专利拥有量9件，技术合同交易金额达1.63亿元，科技成果应用加快转化。全年投入研究与试验发展经费1.36亿元，增长9.8%。

——深化改革活力迸发。因地制宜制定改革任务清单，13个领域51项重点任务366条改革举措落地见效。水资源集约节约监管平台建成投运，完成用水权交易770万立方米，伊品生物再生水循环利用实现突破。排污权抵押贷款、林下空间资源利用、碳普惠等重点领域改革取得关键性成效。

——营商环境持续优化。坚持“两个毫不动摇”，定期召开政银企座谈会，实施促进民营经济高质量发展“26条”等一揽子硬措施，新增经营主体4300户，金融机构投放企业贷款54.9亿元；打造全区首家“高效办成一件事”地方特色专区，多项工程建设项目审批制度改革经验在全区推广，成功入选“百供通”建设试点县，营商环境评价位居全区第一方阵。

科学规划 融合发展
城乡面貌持续改善

永宁县牢牢把握城乡发展规律，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，不断拓展城乡融合发展的广度和深度。

——乡村振兴成色更足。扎实开展移民致富提升行动，不断巩固深化“经营主体+村集体+农户”联农带农模式，实施移民创业园区、设施温棚园区改扩建等乡村振兴项目36个，脱贫人口收入稳定提升。福宁村、纳家户村等美丽宜居村庄建设蹄疾步稳，农村冬季清洁取暖项目持续推进，乡村建设水平大幅提升。投资1.32亿元，提标改造99条310公里农村公路，成功创建全区农村公路路况提升示范县，改造农村危房146户，农村基础设施提档升级。

——新型城镇品质更优。全面提升城市综合承载力，实施雨污分流、排水防涝等4个“两重”项目，修复改善21条主干道路，闽宁第二水厂、污水处理厂改建完成、通水运营，团结小区、幸福巷等4个小微公园扮靓城市，维修中心村等住宅小区屋顶漏雨面积11万平方米，拆除各类违法建筑3.5万平方米，群众生活环境持续优化。

——闽宁镇高质量发展成果丰硕。坚持规划引领、盘活存量、优化增量，高标准推进闽宁产业园建设，捷能通等39个项目落地落实，星汉智能制造、冰果无人机等未来产业加速布局、抢占“赛道”。深化拓展“两地三方”协作领域，第13批援宁干部“接棒续力”，举办4期东西劳务协作培训班，8100名农村劳动力就业稳定，专技人才高频互动。“宁品出塞、闽品西行”等活动精彩纷呈，“乡韵闽宁”等公共品牌帮扶消费5.4亿元，“闽宁禾美”电商帮扶车间入选全球最佳减贫案例。

生态优先 绿色发展
生态底色更加靓丽

永宁县牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决维护生态安全重大政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守好改善生态环境生命线。

——坚守“一河一山一水系”生态环境基准线。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位贯彻“四水四定”原则，切实保障黄河长久安澜，黄河三期永宁段河道治理、入黄排水沟生态环境修复项目序时推进，黄河干流永宁段连续8年保持Ⅱ类进出。贺兰山东麓防洪工程顺利实施，闽宁地区772.3亩历史遗留露天矿山生态得到修复，贺兰山生态屏障全面筑牢。实施营造林面积1245亩，森林覆盖率达6.88%,草原综合植被盖度稳定在45.6%以上。

——持续打好污染防治攻坚战。PM10平均浓度下降14.9%，全县优良天数比例达85.2%，位居全市第一。坚决打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，实施水源地保护区标准化建设，整治河湖“四乱”21处，完成180个入河排污检测溯源整治。坚决打好净土保卫战，粪污资源化利用率、农药包装废弃物回收率分别达90%、85%,土壤环境安全稳定。

——深入推进绿色低碳发展。稳步实施碳达峰“十大行动”，加快工业节能降碳技术改造，完成清洁取暖改造6820户，创建“无废细胞”5个，闽宁镇成功申报自治区碳达峰乡村试点，伊品生物入选自治区绿色工厂名单，中粮长城荣获国内葡萄酒行业首家零碳工厂认证，闽宁“绿电小镇”亮相联合国气候变化大会，瀛海天琛完成首笔绿证交易，走出了一条生产、生活、生态“三生共赢”的绿色发展之路。

人民至上 富民惠民
发展成果惠及千家万户

永宁县认真践行以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼问题，不断满足群众对美好生活的向往。

——就业创业更加充分。突出就业优先，培育61家劳务派遣、人力资源公司，组织线上线下招聘会53场次，提供就业岗位3.9万余个，城镇新增就业2243人，失业人员再就业2469人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。扎实推进稳内拓外促就业专项行动，农村劳动力转移就业3.1万人，工资性收入达4.8亿元，“塞上阿姨”等劳务品牌做优做强。积极搭建双创平台，建成创业孵化园5家，发放创业担保贷款1.3亿元、各类培训补贴368万元，实现创业带动就业2297人，城乡居民人均可支配收入分别达到42600元、21760元，增长6%、7.5%,群众钱包更鼓底气更足。

——公共服务更加普惠。坚持教育优先发展，实施基础教育扩优提质行动，永宁二中、三小基础设施持续完善，三沙源初中部、永宁县第四小学正式投用，望远新银学校加快建设；探索三沙源上游学校、永宁中学合作办学模式，闽宁中学获评全国教育系统先进集体，教育资源更加优质均衡。推进紧密型县域医共体建设，整合盘活县域医疗资源，县医院“一院两区”高效运行，新增床位233张，闽宁镇卫生院荣获全国卫健系统先进集体。

——举办全区第二届“村BA”等体育赛事，复排创排《崔景岳在宁夏》等15部文艺作品，“贺兰山下·醉美永宁”等文化惠民活动精彩纷呈，宋澄村列入全国春节“村晚”示范展示点名单，公共文化体育服务质量显著提升。

——社会保障更加坚实。持续关爱“一老一小”，率先在全区开展养老保险集体补助试点，银房“物业+养老”服务新模式落地永宁，新增日间照料中心、居家养老服务站19家，覆盖率达93%；建成全市首家社区嵌入式托育点，普惠托育服务供给持续增加。完善临时救助制度，加强残疾人保障力度，发放各类救助保障金7178万元，惠及困难群体1.75万人，多层次社会保障水平持续提升。

2025

主要预期目标

• 全县地区生产总值增长5.5%以上
• 城镇调查失业率控制在5.5%左右
• 城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%左右
• 规上工业增加值增长6.5%左右
• 一般公共预算收入增长5%左右
• 全社会固定资产投资增长8%左右
• 社会消费品零售总额增长5%左右

2025年是全面深化改革的关键之年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇之年。永宁县将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进“五区”建设，大力实施“九大行动”，努力推动各项事业全面追赶进步，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础，奋力推进永宁高质量发展取得新辉煌。

抓转型 促升级
着力打造产业发展新格局

——推进工业培强育新。坚持以新型工业化引领“六新六特六优+N”产业发展，加快推进靖伟泰盛等30个工业项目建设，力争规上工业总产值达110亿元以上。建立完善“小升规”后备企业培育库，力争培育规上企业10家、“专精特新”企业3家。

——推进农业提质增效。以工业化思维加快推动智慧农业、设施农业、绿色农业，实现农业增加值28亿元以上。促进肉牛、高端奶、鲜鸡蛋、冷凉蔬菜、四季鲜果等特色优势产业集群化、品牌化发展，实施深圳点筹数智农业等产业融合项目，新改建温棚500栋，打造香芹、蜜薯、鲜食玉米等“大单品”生产基地，培育“乡韵闽宁”等区域公共品牌。

——推进酒文旅融合升级。加快建设葡萄酒产业综试区核心区，新建改造富麓、法塞特酒庄，推动贺兰山东麓葡萄酒中心仓、蒸馏共享集成系统建设，力争葡萄酒产业综合产值增长10%。以国家文旅融合发展示范区创建为抓手，立足“一山一河”“两红文化”“闽宁新貌”等特色旅游资源，强化与西夏陵、镇北堡西部影城等景区联动，拓展丰富近郊乡村游、酒庄体验游、红色研学游等业态；打造红酒文化特色街区，助力办好第五届葡萄酒文旅博览会；打造星级乡村旅游示范点2个、精品旅游路线5条，力争年接待游客突破180万人次。

抓投资 促增长
着力积聚经济发展新动能

——精准发力扩大项目投资。实施贺兰山头关风电场等17个亿元以上项目和山海反刍饲料等101个重点项目，力争投资60亿元以上，产业投资、民间投资分别达60%、75%。

——精准对接提升招商质效。紧盯项目签约、资金到位、开工投产“三个关键”，优化全流程闭环服务，推进科凯工贸等18个签约项目加速建设，力促中科星桥陆地遥感卫星、河北博峰石墨烯应用等25个重点在谈项目签约落地，力争全年到位资金55亿元以上。

——精准施策促进消费提振。推动李俊、望远大集提档升级，打造闽宁美食街等3个特色街区，规范有序发展夜间经济。精准开展新春年货节、房地产交易会等活动，加快住房“换优”、汽车“换能”、家电“换智”、厨卫“换新”，积极培育首发、冰雪、银发、低空经济等新的增长点，力争社会消费品零售总额达29亿元。

抓改善 促提升
着力塑造城乡融合新风貌

——全力推进闽宁镇高质量发展。依托“福建企业+宁夏资源”，提速建设闽宁产业园，加快旺城乡乳制品加工等7个项目建成投产，力争园区总产值突破10亿元以上。建立“宁品在闽”展销推介机制，通过定向采购、订单采购，实现消费帮扶5亿元以上。加强劳务协作，有组织劳务输出移民群众2000人次，带动增收4000万元以上。

——全面促进乡村宜居宜业。实施李俊冷凉蔬菜冷库、望洪西玉冬枣基地等20个“兴村富民”工程，力争村集体经营性收入超百万元村达26个。加快望植公路、胜银公路路况提升，优化调整农村客运公交线路6条，争创全国“四好农村路”示范县。

——全域提升城市品质能级。抓好理想新都苑、那云湾等16个在建住宅项目，有序推进老旧小区改造提升，加快永二干沟城市段治理。实施县城排水防涝、望远城区雨污分流、第一污水处理厂改建项目。

抓改革 促发展
着力激发市场主体新活力

——更深层次推动改革攻坚。深入推进“六权”改革，开展永宁四中污水资源化利用“四水四定”试点，实施再生水厂改扩建项目，引导企业加大节水节能改造投入力度；深入拓展山林权改革路径，发展林下空间资源利用试点；促成更多碳排放权和排污权入市交易，推动“多权融合”改革裂变增利。

——更宽领域加强科技创新。深入推进企业梯次培育计划，依托创业谷、闽宁产业园等平台优势，培育国家高新技术企业3家、自治区雏鹰等高成长创新型企业3家，认定科技型中小企业130家以上。

——更实举措优化营商环境。更新6.0版营商环境政策措施，发布城市发展机会清单。围绕关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，拓展16项“高效办成一件事”落实落地。

抓保障 促共享
着力增进民生福祉新温度

——实施就业创业富民增收工程。实现城镇新增就业2500人以上，农村劳动力转移就业3万人以上，发放创业担保贷款6000万元以上。培育壮大“塞上阿姨”“闽宁巧媳妇”等劳务品牌，力争建设就业服务驿站、驻外劳务工作站7个。

——实施教育教学提质培优工程。推动闽宁园艺幼儿园、望远新银学校开校入学，新增学位2460个。开展新一轮“县管校聘”改革，持续建强校长、骨干教师及教研员三支队伍，补充紧缺学科教师130名以上。

——实施社会保障扩面提质工程。聚焦“一老一小”幸福目标，实现乡镇综合养老服务中心覆盖率达60%;建设婴幼儿托育健康管理服务中心，打造普惠性托育机构3家，提供托位200个。持续深化双拥共建，创建全国双拥模范县。

结语

道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。在新时代新征程上，永宁县将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，锚定目标、接续奋斗，坚定信心、锐意进取，不断开创高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化永宁实践的崭新篇章！

记者 孙楠/文 图片均由永宁县委宣传部提供