近年来，商水县认真贯彻落实市委、市政府发展部署，始终坚持把发展返乡创业产业园作为加快县域经济高质量发展的有效抓手，统筹多方资源，高标准规划设计，集中力量全面推进，取得显著成效。截至目前，全县共有2个省级返乡创业示范园区、2个省级返乡创业示范项目、6个省级助力脱贫攻坚优秀项目、4个市级农民工返乡创业示范乡镇；返乡创业农民达1.1万人，创办企业3604个、各类专业合作社817个，产业园区预计产值达45亿元，带动7万群众家门口就业。
一、锚定目标定位，狠抓落地落实
围绕乡村产业发展系统谋划，创建以省级为引领、市级为主体、县级为补充的创业产业园体系。一是规划先行优布局。充分调研并尊重群众生产习惯，以渔网编织、文印、袜业、资源回收利用、特色种殖养殖、食品加工等为主导，合理调整产业结构，高标准规划设计，组建“县、乡、村”三位一体创业园发展模式，吸纳初加工、深加工企业入驻园区，提高产品附加值，并辐射带动周边乡镇。截至目前，共规划返乡创业产业园68个、60多万平方米。二是三级联动促发展。成立县委书记、县长双组长的领导小组，建立健全县主要领导牵头、处级干部包乡镇、科级干部包村的“县＋乡＋村”三级领导分包机制，出台了《商水县人民政府关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《关于支持返乡创业产业园建设的意见》等系列文件，厘清目标，压实责任，及时解决存在的困难和问题。截至目前，成立18个工作专班，为50家企业入驻返乡创业园，解决供电、土地等问题160个。三是图表推进抓落实。制定产业发展规划、明确创建标准、壮大龙头企业、强化科技支撑等梯次推进目标，科学绘制“创建返乡创业产业园提升行动”工作作战图，明确7项21个任务，实施“一个园区、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作模式，坚持挂图作战、闭环管理，确保周有任务、月有进展。截至目前，已建成练集镇渔网编织、胡吉镇文印、谭庄镇袜业、邓城猪蹄和姚集镇肉鸽养殖等返乡创业产业园区18个。
二、实施品牌赋能，优化利益联结
围绕园区创建平台，培优经营主体、打造产业品牌、创新利益联结，加大营销宣传，提升对外形象。一是持续引育产业龙头企业。以特色种植养殖、食品深加工等为重点，成立专业招商联队，紧盯京津唐、宁沪杭、珠三角，针对性开展招商引资，积极承接产业转移，筛选建立符合“生产＋加工＋科技＋销售”重点企业培育清单，推动技术、资金等先进要素持续向园区集聚，确保每个产业园都有一家龙头企业领办。目前，已成功入驻企业33家，投资6亿元，累计培育市级以上龙头企业15家。二是着力塑造知名产业品牌。坚持绿色发展、品牌带动，聘请中国农大、中国科学院等高校和科研院所专家现场授课，组织园区经营主体学习研究产业品牌化发展方向，鼓励企业开展品牌创建，帮助其完善各类资料并及时申报。截至目前，已成功获得认定绿色食品20个、名特优新产品6个，入选《河南省知名农业品牌目录》10个，“邓城猪蹄”荣获中华老字号，商水县《生态网笼手工编织技术规程》填补了全国生态网笼行业标准化生产空白。三是不断完善利益联结机制。以“双绑”机制为重点，构建“龙头企业（合作社）＋园区＋村集体＋农户”利益联结体制，推广订单农业、基地就业、土地流转、参股经营四种模式，确保每个园区都有一套利益联结机制。截至目前，全县返乡创业产业园直接带动366个村集体、7万余农户，园区内农民人均可支配收入高出周边收入20％以上、村集体增收4%。
三、强化要素保障，扩面提质增效
坚持一张蓝图绘到底，探索创新模式，集聚多方资源，切实做好服务保障，提升园区发展生命力。一是强化资源保障。通过拆除复耕闲置设施农用地，形成600亩进出平衡指标，保障产业园设施用地需求；优化村庄建设用地边界，在乡镇集中布局50—100亩的集体建设用地，保障产业园建设用地需求；加大“两违”整治力度，盘活低效闲置养殖场房、国有建设用地，处置低效土地5宗、面积395亩，为邓城猪蹄、姚集鸽业、谭庄袜业等产业园提供了用地保障。二是强化资金保障。探索创新投融资机制，采取争取项目、银行贷款、撬动社会资本等方式，解决发展资金瓶颈；发挥财政资金引导作用，设立商水县支持返乡下乡创业专项扶持资金，纳入年度财政预算；加大银企对接，推出“渔网贷”“务工贷”等20多种信贷产品，为企业发放贷款9800万元；争取财政奖补资金3000万元，投入乡村振兴衔接资金6300万元，撬动社会资本投资1.5亿元。截至目前，返乡创业产业园区建设累计投入资金3.5 亿元。三是强化科技保障。充分发挥中国科学院、河南农大等11支科研团队和40名科技特派员作用，构建“科研院所＋农技人员＋新型职业农民”三级农技推广体系，加快推动商水科技小院建设，确保每个产业园都有科研机构支撑。截至目前，已建成清华紫金石墨烯功能面料等13家产业研究院，引进科技研发人员 65名、副高级以上人才 4名、硕士及以上学历69名。其中，中国科学院吴丽芳博士团队研发的12个红薯新品种正在申请专利。（局农工科）
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