两会 |全国政协委员 刘忠范 ：解决“卡脖子”问题要从创新机制上布局

“我们不能局限于技术层面的思考，应深入研究人才评价机制、产学研协同创新机制，创新环境土壤、体制机制甚至传统文化等问题。”谈到“卡脖子”问题，全国政协委员，九三学社中央副主席、九三学社北京市委会主委刘忠范如是说。

“卡脖子”问题是近年来人们关注的热点话题。“卡脖子”问题的根源究竟在哪里？今年全国两会，刘忠范建议，解决“卡脖子”问题要从体制机制设计上布局产业落地环节，稳定支持并确保足够的经费强度，培育具有市场竞争力的骨干企业。

“卡脖子”问题是挑战，更是机遇。结合几年来的实践探索，刘忠范认为，解决“卡脖子”问题的根本之道是培育具有市场竞争力的骨干企业。“产学研协同创新有两种不同的组织模式，一个是拥有自己的科学家、工程师和企业家的单一利益主体的科创企业模式；另一个是政府主导的、由多个利益主体构成的创新平台模式。”刘忠范指出，企业是“一台机器运转”模式，而创新平台是“多台机器协调运转”模式，弘扬“企业家精神”，充分尊重和信任企业家，培育公平竞争的市场文化，是推动企业发展、繁荣市场经济的不二法宝。

如北京石墨烯研究院（BGI）是2018年10月成立的新型研发机构，尽管只有五年的历史，已成为全球知名的石墨烯新材料研发和产业孵化高地。刘忠范介绍，矢志创新和体制机制改革是BGI快速发展的金钥匙，打造出北京石墨烯研究院和北京石墨烯研究院有限公司“一对一孵化”机制，与北京大学石墨烯产业技术研究院构成的“三位一体”产学研协同创新机制。全新的体制机制推动了从基础研究、规模化制备到产业落地的飞速发展。

此外，刘忠范还建议，不能满足于建立国家实验室、新型研发机构、技术创新中心等众多研发平台，应从体制机制设计上布局产业落地环节，应探索类似于“一对一孵化”的企业捆绑机制，培育参与全球市场竞争的骨干企业；关键核心技术的突破不能依赖于“短促突击”行为，在有限目标的前提下，应稳定支持并确保足够的经费强度，如北京石墨烯研究院（BGI）专注于石墨烯材料的规模化制备，年研发投入达2亿元，从投入强度上已超过涵盖整个领域的国家实验室，这也是BGI发展迅速的重要原因。