提能力 转作风 抓落实丨鹤岗，高分答卷的背后

如诗如画的鹤岗。

大学生们在鹤岗招聘展位前咨询。

华鹤煤化指挥中心。

奥星石墨正在建设中的高科技生产线。

石墨加工流水线车间。

中海石油华鹤煤化有限公司的加工生产车间流水线。

欢快的赫哲族舞蹈。

萝北县“奥星公司”石墨产品展示。

电商王佳菲。本版图片均由本报记者 吴树江 崔立东摄

□滕新桃 本报记者 崔立东 吴树江

4月末，鹤岗发布统计报告，今年一季度，鹤岗GDP为74.6亿元，增速8.5%，高于全省（5.1%）平均水平3.4个百分点，增速居全省首位。

鹤岗朝着绿色发展方向，正在走出一条产业转型和升级的新路子，交上了一份高分答卷。

又见“乌金”，勾起回忆

每周三是位于东山区的新一大集的赶集日。新一大集不设门槛，没有摊费，所卖商品，多为百姓日常所需，亦有稀奇古怪之物。

熙熙攘攘，叫卖声声，在这里得以一瞥鹤岗市井文化。

林林总总的摊位上，一小车煤块引起一群老哥兴趣。谈煤质、论品种、说采煤、忆往昔……这群人，一看就是老矿工。

随着城市环保力度的加强、居民生活水平的提高，散煤焚烧已退出鹤岗家庭，往日司空见惯的煤炭，如今难得一见。

买煤已是小众需求，卖煤的摊主卖了个寂寞，心思似乎也不在“卖”上，是在展示手里有“狠货”，抑或是用行为艺术诉说一段过往。

煤城人对煤是有情怀的。

2011年被列入资源枯竭型城市后，鹤岗在边治理边转型中度过了12年。

曾经“一煤独大”的鹤岗，在黄金时期也曾经拉动鹤岗GDP连续十年保持两位数增长。在转型发展的今天，鹤岗虽然定位煤与非煤多轮驱动，但煤炭开采洗选仍然占有不可忽视的地位。

鹤岗传统煤炭产业的出路在于转型升级。

被列入资源枯竭城市后，鹤岗矿业没有“躺平”，隶属龙煤集团的鹤岗矿业公司投巨资建设了一座东北地区最大、智能化程度最高的主焦煤煤矿——鸟山煤矿。

“鸟”“山”两字分别占“鹤”“岗”半个字，其寓意不言而喻。

鸟山矿煤炭储量1.86亿吨，可采储量9600万吨，设计年产能120万吨，占目前鹤岗规模以上企业原煤产量的十分之一。

作为生产煤炭中“细粮”的鸟山矿，其地位在钢铁冶炼行业尤为重要，其产品尤为金贵。

2022年10月10日，鸟山煤矿试产，日产1800吨，目前年产65万吨，尚未达满产。

鹤矿公司党群工作部部长江海龙表示，鸟山矿机械化、自动化、信息化、智慧化程度国内领先、以“智”取胜，绿色发展，已经成为鹤岗矿业中的标杆企业。

5月11日，记者进入鸟山煤矿950米深处，见识智能化给煤矿生产带来的变化。所到之处灯火通明，像一座地铁站，传统矿井阴森的感觉在这里没有了。

井下少见矿工，也不见采煤、运煤场景。地测大队副大队长韩国瑞解释，煤矿白天检修，晚上采煤。井下作业均由地面集控中心控制，采区、工作面的一举一动，包括瓦斯、一氧化碳含量都在大屏上一览无余。

“过去一个班需要三十多人，现在一个班仅10人。”韩国瑞说，不挖煤、不触煤，矿工作业都是智能操控。

“家里有矿”，还得擅挖

不可否认，鹤岗一季度经济指标“开门红”，缘于“家里有矿”，借助煤炭资源优势，鹤岗实现一季度经济飞跃。

目前，鹤岗有国有煤矿8个，地方煤矿31个。即便资源“枯竭”，每年仍有1700多万吨的产能。不可否认，煤炭依然是鹤岗转型仰仗的优势产业，只不过是不再输出原字号，经过洗选打扮，以“煤头化尾”的形象面人。

鹤岗市发改委副主任杨化铭分析，今年一季度鹤岗GDP增速快，主要还是三次产业的协同发力，将实体经济的内生动力激发出来，而其中尤以工业为主，工业中，煤炭优质产能的充分释放是主要动能。

“鸟山煤矿等陆续投产，强势拉动了二产的快速增长。”

从鹤岗统计局一季度统计报告看，在8项主要经济指标中，规模以上工业稳定增长，主导行业拉动明显。其规模以上工业增加值同比增长16.6%，增速比同期增加6.3个百分点，分别高于全国（3.0%）、全省（5.1%）平均水平13.6、11.5个百分点；增速居全省第二位。

其中，煤炭开采洗选业产值同比增长14.5%，增加值同比增长26.7%，该行业增加值占规上工业比重为82%。

工业投资的增长成为拉动鹤岗投资增长的重要引擎，为一季度经济指标飘红绘出浓重一笔。

年消耗原煤130万吨的华鹤煤化有限公司是典型的煤炭下游企业，其36万吨合成氨、64万吨大颗粒尿素生产能力在东北地区煤制肥企业中首屈一指。

5月16日，记者在华鹤公司看到，直径19米、高114米高塔主体工程正在加紧施工，投资1亿元建设的30万吨绿色增值复合肥项目建设进入倒计时，项目投产后，将增加3亿元的销售收入。

项目总监江平告诉记者，去年，华鹤公司实现产值17亿元，今年一季度，公司销售再创佳绩，收入5.83亿元。

一季度，鹤岗新开工项目90个，完成投资增长207.6%，拉动全市投资增长6.5个百分点。杨化铭表示：“一季度工业项目投资增长较快、占比较高，技改投资增势良好，加速了工业转型升级，为全市投资增长作出了突出贡献。”

今年，鹤岗继续加大招商引资和项目建设力度，实施重点项目115个，总投资264亿元。全市上下积极开展招商活动，一季度新签约项目21个，投资额38.45亿元；重点推进项目40个，投资额189.76亿元；谋划项目74个，总投资217.03亿元；实际利用内资24.67亿元，同比增长1.9倍，全省排名第一位。

一方面做好“煤头化尾”大文章，将煤炭吃干榨净；一方面推动煤与非煤产业多轮驱动，大力培育新兴产业。鹤岗立足煤炭资源优势，深度挖掘能源优势潜能，走出了一条绿色转型发展的新路子。

石墨，鹤岗的新希望

鹤岗一季度经济指标中，制造业也是亮点。一季度制造业投资同比增长66%，拉动工业投资增长13.7个百分点。这其中，石墨和碳素制品制造项目投资功不可没。

不着急“去煤化”、“撕标签”。鹤岗清醒地认识到，日益“枯竭”的煤炭所带来的经济增长不具有可持续性，实现经济转型，必然要走过煤与非煤产业这道坎，最终走向产业转型升级之路。石墨产业，无疑是鹤岗经济转型、接续、发展的希望和未来。

鹤岗市石墨产业发展中心副主任孔萍介绍，鹤岗石墨矿石储量达到20.08亿吨，居亚洲第一，是全国最大的天然石墨原材料基地，全国锂电池负极材料用石墨原料80%以上来自鹤岗。其中，云山石墨矿区为国家级绿色矿业示范区，已形成年产600万吨矿石的生产能力。

鹤岗的目标是建成年产1000万吨绿色智能矿山，届时将成为全球最大的晶质石墨生产基地。

上世纪八十年代末，石墨产业在鹤岗兴起，与煤矿百年开采史比较，石墨尚属新兴产业。凭借长期以来积累的工业基础和产业经验，鹤岗没有走煤矿开采的老路，而是采用“集中开采、统一供应”的石墨资源开发模式，提升了资源开采规模化和集约化水平。在石墨应用上，鹤岗持续在石墨产品的精深加工和先进制造业上发功、用力，初步形成了新能源材料、石墨烯应用材料等应用产品两条产业链。

目前，鹤岗有石墨企业37户，形成深加工制品年产30万吨的产能。产品由单一的球形石墨，延伸拓展到高纯石墨、锂电池负极材料、动力电池、石墨烯粉体、石墨烯润滑油等下游应用产品。

鹤岗石墨企业也是高标准起步。域内的海达公司等7户石墨企业被认定为省级“专精特新”中小企业；奥星公司被认定为国家重点“小巨人”企业；中国五矿石墨被认定为省级“绿色（非煤）智能矿山”；中国石墨集团2022年在港交所主板上市。今年一季度，中国五矿石墨公司年产20万吨选矿项目又迎来了提前试生产。

这一系列的组合动作，为鹤岗石墨产业发展奠定了基础，提振了士气。

2022年，鹤岗石墨及相关产业实现产值达52.6亿元，同比增长5.3%，占全市规上工业比重的7.4%，已成长为仅次于涉煤产业的第二大产业。

依托资源、产业聚集优势，鹤岗以发展新能源材料产业链为重点，全面发展石墨烯材料、超硬材料、特种石墨等产业链，已经构建起“1+N”石墨产业发展体系。孔萍表示，“用三到五年时间，实现鹤岗石墨产业300亿元产值未来可期。”

奥星新材料有限公司是国家级“小巨人”企业。5月10日记者采访时，这家公司的董事长陈瑞告诉记者，眼下，新能源汽车和耐火材料市场是史上最好时期，赶上这个行业风口，去年公司销售收入达到2亿元。

奥星3个车间、10条生产线的满负荷生产可产鳞片石墨10万吨、球性石墨3万吨、负极材料4000吨。陈瑞说：“二线技术升级改造完成后，将释放更多产能。”

目前，奥星已获得60多项专利授权，2021年奥星与哈工大共同承担“抗低温含硅天然石墨负极材料”省重点研发项目正在紧张推进，该项目研发成功后，将延缓寒冷地区新能源电池衰减速度，提高新能源电池使用寿命。

鹤岗人，美化鹤岗

经济增长，带动了鹤岗财政收入增长。

鹤岗统计局统计数据显示，一季度，该市金融市场持续向好。全口径财政收入18.4亿元，同比增长27.9%。其中一般公共预算收入11亿元，增长29.6%，高于全省平均水平17.2个百分点，增速居全省第3位。

财政收入持续增加，鹤岗把钱袋子向改善民生项目倾斜。

“我在鹤岗很想你”。草丛中，慢道旁，竖着这样一块不起眼儿的木牌，看了，让人心头涌上一丝莫名的感动。

5月10日的东山体育公园，草木葱茏，蓝蓝的天上，低垂的白云悠闲地漫过公园上空。

上午十点多钟，公园人不多，三三两两，有漫步的，有拍照的，时间仿佛静止了。一群穿戴艳丽的妇女见记者镜头对准她们，立刻打出手势，摆出优美的造型……

在主城区，这样的公园有31个，经过多年治理和美化，鹤岗已脱胎换骨，摆脱了昔日“煤黑子”的形象。

最经典的案例是2018年实施的“两河十四沟”治理工程。鹤岗用3年时间完成了一项可以载入鹤岗史册的“水清岸秀”浩大工程，鹤岗因此成为全国黑臭水体治理示范城市。

值得一提的是，伴随着城市环境整治和形象再造，鹤岗还实施了“创建国家森林城市”工程。目前，已经完成采煤矿山修复930公顷，森林抚育33480公顷，全市森林覆盖率达到了47.58%，城区人均公园绿地面积达到了15.8平方米，“创森”36项指标全部完成。

“城在林中，林在城中”，鹤岗人的理想生活正在变成现实。

5月的鹤岗，像一个精心梳洗打扮的小姑娘，没有浓妆艳抹，却清新靓丽、楚楚动人，整座城市给人一种清新、静谧、温暖的美感。

新市民，改变鹤岗

外地人在外地也很想鹤岗。

鹤岗网红城市标签，吸引着众多外地人打卡鹤岗，作为背书的是鹤岗优良的生态环境和资源型城市特有的矿区文化。

今年“五一”假期，鹤岗共接待游客15.3万人，实现旅游收入2479.55万元。鹤岗文旅局市场科科长井春辉很欣慰，“这比疫情前的2019年‘五一’假期来的人还要多，收入还要高。”

在鹤岗，人们的生活节奏有点慢，居民看不出多有钱，但从吃喝玩乐上看，感觉这个地方“不差钱”。

白天，逛街看景，体验风土人情；夜晚，鹤岗小串串起一城烟火。

来自鹤岗统计报告显示，一季度，鹤岗社会消费品零售总额24.5亿元，同比增长10.3%，分别高于全国（5.8%）全省（8.3%）平均水平4.5、2.0个百分点，增速居全省第二位。

今年年初开展的年货节、政府消费券等促销活动，推动一季度家用电器和音像器材类销量增长124.2%。

鹤岗消费市场加快恢复，消费类商品增势明显。鹤岗市商务局相关负责人介绍，一季度，围绕汽车类、家电类、通用类、餐饮类等类别，累计发放3期、1000余万元政府消费券，带动消费近1亿元，持续促进消费市场升温回暖。

一季度，鹤岗金融机构本外币存款余额1122亿元，同比增长12.9%；贷款余额715.8亿元，增长5.8%。对此，中国人民银行鹤岗市中心支行相关负责人称，“当地金融机构充分发挥货币政策工具作用，让金融活水流动起来。”

到鹤岗，绕不开房价这个话题。不过，“白菜价”房子并不是这个城市房地产市场的全貌。

马路宽、楼房高、街面净。外地人逛鹤岗，突出的感受是这里根本不是想象中的煤城，市场也看不出“枯竭”的痕迹。

2008年开始，在国家政策支持下，鹤岗市启动了煤矿棚户区、采煤沉陷区棚户区改造等项目，111159套棚改房的大量入市，直接拉低了鹤岗房价。

鹤岗统计报告显示，一季度，该市房地产投资增长3.8倍，拉动全市投资增长7个百分点，房屋施工面积53万平方米，同比增长26.2%，其中，住宅施工面积41.3万平方米，增长31.9%；商品房销售面积1.9万米，同比增长35.6%，其中住宅销售面积1.8万米，增长78.5%；住宅销售额0.7亿元，增长97.8%。

房地产主播陈佳美从事房地产销售多年，2021年进入直播电商行业，开立抖音号“鹤岗探房佳美”，两年多时间，线上售房200余套。

“客观说，鹤岗房价不能说便宜，但确实不贵。”陈佳美说，流动性好，客源广泛，成全了鹤岗地产中介产业。

房价不贵只是相对而言，在鹤岗主城区新楼盘，每平方米6000元的房价对于本地人来说也不便宜。

“鹤岗是一个幸福指数很高的城市，物价不贵，生活品质不低。”退休市民陈先生表示，他哪都不去。

绿思咖啡是鹤岗本土品牌，在鹤岗人气颇旺。来这里消费的多数是35岁以下的年轻人，常常客满。

1998年出生的李霖屿是绿思咖啡副店长，毕业于江苏机电职业技术学院，2019年毕业返乡就业。在李霖屿眼里，家乡鹤岗挺好，这些年变化很大。毕业后这几年，给他明显的感觉是身边的小伙伴回鹤岗的多了，“大约有十多个吧。”

“小城不大，风景如画。”绿思咖啡老板李铁鑫说，“年轻人选择来鹤岗一方面为就业考虑，一方面是奔着这里优良的人居环境。”

2014年绿思咖啡开业前，鹤岗一家咖啡店都没有，如今已经开了大大小小50家左右，其中不乏连锁大品牌。李铁鑫感叹：“是年轻人带火了鹤岗的咖啡店。”

随着年轻人返乡和来鹤岗创业、养老、旅游人数的增多，催生了鹤岗新经济、新业态、新模式。“大城市该有的鹤岗都有。”李铁鑫感觉“鹤岗正从传统商贸中走出”。

鹤岗把新市民看作加速鹤岗高质量转型发展、激发城市动力的新活力，牢牢把握住了新市民增多的机会。今年3月，鹤岗为新市民量身定制了“六优惠”“六共享”政策，其中包括创业和居住房补、养老服务降费以及就医入学“共享”服务。

刚刚过去的“五一”假期，鹤岗坐等“考官”上门“面试”，在15.3万外地游客中保不准潜伏着多少准新市民。

鹤岗正吸引更多的人到这里驻足、观望、悠悠忘返……

采访时，记者深切感受到，“资源枯竭城市”、“煤城”、“白菜价”，这些标签重重地压在了鹤岗这座城市身上，这种压力，或多或少作用到每一个鹤岗人。

鹤岗在努力撕标签……

如何借鉴先进城市经验和城市营销理念，挖掘地方特色差异，找准适合鹤岗的经济突破口，打造出鹤岗的品牌，将客源引进来，将城市“卖”出去，让鹤岗真正红起来，是摆在城市管理者面前一道值得深度思索的考题。

这或许是拓新城市发展的新契机，期待鹤岗交上一份完美的答卷。