七台河 积蓄高质量发展新动能

乡村新貌。王运财摄

美丽家园。徐志文摄

煤化工转型发展。徐志文摄

□本报记者 赵宇清

今年，七台河高质量发展有挑战、更有机遇。踏上新征程，如何在全面推进中国式现代化七台河新实践中赢得先机、赢得未来？记者从近日召开的七台河市委十届三次全会上了解到，七台河市今年将重点做好7方面工作。

着力构建现代化产业体系

坚持发展煤、利用煤、超越煤，七台河市将持续推动煤炭产业绿色低碳、清洁高效利用，大力推动38处矿井新建改造升级，新增优质产能100万吨，加快旭丰焦化、锦逸煤气、百利良LNG等项目建设。积极推进龙洋、吉伟、亿达信、鲁龙等四个煤化热电一体化项目，争取早日获批开工建设。

聚焦全省生物经济发展蓝图，七台河市将完善江河园区基础设施，推进江河高新中小企业孵化基地建设，强化联顺制药项目的主引擎作用，支持联顺技术中心开展生物医药技术科研攻关，提升核心竞争力，推动原料药成品药、中瑯生物衣康酸及布洛芬等项目建设。发挥勃利县、茄子河、金沙中药材种植基础优势，扩大刺五加、五味子、人参等中药种植，大力发展中药精深加工业，带动药食同源食品开发利用。

围绕“数字中国”“数字龙江”建设，七台河市将继续促进数字经济和实体经济深度融合，以数字政府、智慧城市建设为突破点，抓好新型基础设施建设，改造提升宽带网络，推动市级政务云平台、政务外网和大数据平台建设，提升数据安全管理能力，积极融入数字经济新蓝海。

抓住国家“促进群众体育和竞技体育全面发展”机遇，七台河市将推进体育强市建设，积极参与中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设，组建市短道速滑专业队，加强“体教融合”，大力推广“七台河人才培养模式”，放大“省队市办”成果，建设一支集教练员、裁判员、解说员、专业技能人才为一体的专业队伍，打造短道速滑全国培训基地；大力发展冰雪装备产业，建设冰雪装备专业化产业园，支持百凝盾运动装备项目做大做强，吸引上下游企业进驻园区；积极承办国际国内体育赛事，聚人气、积商机，发展赛事经济、培训经济；加快发展冰雪旅游产业，拓展“探秘奥运冠军城”旅游路线，打造冰雪运动体验、乡村游品牌，打造“冰天雪地”转化为“金山银山”先行实践地。

落实全省石墨产业振兴专项行动方案，七台河市将着力发展负极材料、石墨烯应用、高端石墨三大新兴产业，推动宝泰隆石墨烯新材料、万锂泰锂电负极材料等项目做大做强。

坚决落实扩大内需战略，七台河市将把恢复和扩大消费摆在优先位置，不断创新消费场景，开展系列促销活动，鼓励商业银行、成品油零售、商超等企业推出“一企一品”促消费产品。

积极优化营商环境

今年，七台河市将优化招商引资政策，创新招商办法，发挥5个外地招商联络站、20个全国龙商会长的作用，组建市县区专职招商小分队，盯引国内500强、央企国企、中国民企500强、行业100强等大企业，引进产业链上下游配套项目；优化招商引资工作机制，编制招商项目清单，实施“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”模式，强化“一把手”一线招商，压实目标责任。

产业园区是经济工作的“牛鼻子”，七台河市将实施项目满园行动，实现一区多园、五区联动、产业集聚、错位发展，集中优势力量，把园区建设成为产业发展的主阵地、项目建设的主战场、经济增长的动力源，打造高质量发展新引擎。

营商环境是区域竞争的软实力，七台河市将学习深圳、苏州等地先进经验，实施营商环境优化行动，持续深化“放管服”改革，推广“政企通”、营业执照智能审批。持续完善营商环境评价机制，推动营商环境持续优化，争创省内一流。

全面推进乡村振兴

推进主要农作物生产全程机械化，七台河市将推广大豆、玉米等综合高产栽培技术，确保粮食播种面积260万亩以上，粮食产量20.5亿斤以上。七台河市还将突出抓好特色产业，发展设施农业、林下经济，抓好杂粮杂豆、蓝靛果、红松子等特色农产品质量提升，利用3年时间，把“东北老勃”打造成“黑土优品”省内知名品牌；做大做强现代畜牧业，坚持稳猪、强禽、扩牛，吸引上下游企业，实施《黑龙江东部奶业核心区冠军牧业项目规划》，支持万鼎乳业万头牧场建设，谋划与蒙牛集团合作建设基因测序中心。

落实防止返贫动态监测和帮扶机制，七台河市将牢牢守住不发生规模性返贫的底线，深化农村综合改革，搞好农村集体资源资产权利分置和权能完善，抓好农村产权交易平台建设，推进农业生产托管服务，做好二轮土地延包试点工作，巩固和完善农村基本经营制度。

瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，七台河市将开展乡村建设行动，实施19条、96公里农村公路、3座危桥、12个自然村道路硬化工程，确保通屯路硬化率100%。

纵深推进改革开放

今年七台河市将迎来建立省辖市40周年。作为改革开放初期诞生的省辖市，思想解放、敢闯敢试是七台河最显著的特质。要坚定不移推进改革开放，不断增强发展动力活力。

深化国资国企改革，推进亏损企业治理，七台河市将重组合并功能作用不明显、连续3年亏损、与主业无关企业，压减低效投资和法人数量，做强做优国有资本和国有企业。

坚持开放发展，认真落实全省开放发展大会精神，七台河市将全面落实外经贸政策举措，鼓励联顺制药等企业扩大外贸出口，以更强的开放气魄、更大的开放力度，发起开放攻势；面向粤港澳大湾区、京津冀、长江经济带等区域，寻求合作共赢，深化与俄罗斯、韩国、日本等地企业合作，大力提升经济外向度。

民营经济是七台河最富活力、最具潜力、最有创造力的市场主体。七台河市将毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，用好全省振兴发展民营经济45条，支持民营企业提质扩量增效；实施优质企业梯度培育计划，提升民企科技创新能力，在新产业、新业态、新商业模式、新消费领域等方面开辟新赛道。

实施科教兴市战略

七台河市将统筹推进教育、科技、人才事业发展。

七台河市将实施七台河市第九中学、国家教育考试标准化考场等改造工程，提升冰雪体育特色校办学水平，力争入选国家百所优秀冰雪体育传统特色学校。

七台河市将稳步推进科技型企业三年行动计划，强化科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业培育，办好2023年“科创中国”分论坛，发挥好技术服务和交易平台作用；引导企业加大研发投入，创建省级工程技术研究中心。

七台河市将积极参与全省打造东北亚高端人才合作中心建设，与省内外高校、科研院所合作，大力引进石墨烯新材料、生物医药、冰雪运动、煤矸石综合利用等高层次专业人才；强化柔性引才，引进一批领军人才和创新团队；推进职业学院与市、县职业技术学校优质资源共享，打造医护、学前教育等学科专业品牌，培养产业发展急需的创新型、应用型、技能型人才和工匠。用好用活“职称周转池”，留住本地人才。

加强生态文明建设

精准治污、科学治污、依法治污，七台河市将持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进倭肯河、挠力河源头区域生态修复与治理，抓好茄子河、岚峰河、勃利县碾子河二期等一批河流治理，完成侵蚀沟治理任务，加强入河排污口动态监管，确保水质稳定达标排放；狠抓土壤污染源头防控，有效管控建设用地土壤污染风险；全面启动煤矸石综合治理，促进固体废物源头减量和资源化利用，完成煤矸石年度处置利用目标任务。

七台河市将实施最严格的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单制度，加强市县乡村四级环境监管，做到常态预防、长效治理；科学有序推进矿山生态修复，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目，完成98公顷、42个历史遗留图斑治理。

七台河市将巩固提升环境综合整治成果，抓好桃山经一路、金融街、文华路南延、佳境街东延、停车场充电桩、G229国道质量提升、国有林区道路建设等工程；推进城市污水排水改造、老化燃气管网更新、勃利县燃气管网扩建等工程；高标准实施南岸花园三期、运销处等棚户区和老旧小区改造工程，确保按期回迁；积极推进桃山公园改造、桃山湖生态环保综合治理、生态栈道、北出口等处路灯改造、光明街等公园绿地建设，提升城市美化绿化亮化水平；推进“创森”工作，突出市树市花栽植，打造具有标志性冠军元素景观；推进数字化城管，提高卫生保洁和清冰雪质量，强化物业企业考核，让城市更干净、更文明、更有温度，打造宜居宜业、宜商宜游之城。

持续增进民生福祉

七台河市将抓好高校毕业生、农民工、退役军人、煤矿转岗职工等重点群体就业创业。推进市人力资源产业园建设，实施职业技能提升行动，为各类群体提供劳动技能培训。

七台河市将深入实施全民参保计划，推进“三险统征”，确保参保率95%以上；促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，鼓励支持商业医疗保险发展；完成儿童福利中心、未成年人保护中心、精神卫生福利中心、19个乡镇（街道）未成年人保护工作站建设。

七台河市将推进优质医疗资源向县乡村延伸，深入推进医联体、医共体、远程医疗建设，加强基层医疗卫生机构能力建设，着力解决看病难、看病贵问题；促进中西医协同发展，争创全国基层中医药工作示范县（区）；全面落实“三孩”“一老一小”政策，促进人口长期均衡发展，增强城市可持续发展活力；认真落实新阶段疫情防控各项举措，突出保健康、防重症，全面落实“乙类乙管”各项措施，加强医疗救治资源储备供应，保障群众就医用药需求，采取精准有效防控措施应对感染高峰，确保转段平稳有序，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。

七台河市将提高公共安全治理水平，健全安全生产责任体系，加强煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、交通运输、食品药品等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生；加强应急体系救援力量建设，推进国家危化品应急救援基地、智慧森防视频监控二期建设。