陈杰：统筹软硬实力，“北转型”谱写科创蝶变协奏曲

党的二十大报告对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作出部署，强调“创新是第一动力”。正迎来“北转型”重要战略机遇的宝山区，将坚持向创新要动力，软硬兼济、双向发力，加快建设科创中心主阵地、国际化大都市的主城区和全市绿色低碳转型的样板区。

锻铸硬实力，坚持“有所为、有所不为”，精准把握未来产业、细分赛道，集聚资源力量逐一攻破关键环节、核心领域，为国家现代化产业体系建设作出贡献；提升软实力，始终站稳人民立场，深入践行人民城市理念，惠民生暖民心。协调统筹软硬实力发展，在多重战略目标中寻求动态平衡，在多重约束下找到最优解，加速将“施工图”高质量转化为“实景画”，力争实现交通枢纽“站落城起”，在持续攻坚克难中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

锻铸硬实力，制胜新赛道

硬实力是软实力的物质载体，也是“北转型”的核心动力。加快建设科创中心主阵地，关键是转变简单求“量”的观念，打好“大学牌”“企业牌”，做强硬核科技、发展硬核产业。

做强硬核科技，需提升科技创新策源功能，瞄准“从0到10”的全链条、全过程创新。

首先是打好“大学牌”，推动科技创新加快形成生产力。经两年努力，“一核一带”大学科技园集群初步形成，累计落地企业345家，转化科技成果69项，诞生了首艘南极科考无人艇等一批高质量创新成果。石墨烯平台成功创建为市级孵化器，同时新增市级双创载体8家，总数达32家，居全市前列。

其次是打好“企业牌”，聚焦培育“种子选手”，定向攻坚裉节难题和卡脖子领域。过去一年，宝山区国家级专精特新“小巨人”企业新增13家，同比翻两番。高新技术企业超1475家，两年内实现翻番。科技型中小企业累计达1074家，同比增长39.1%。

发展硬核产业，坚持把着力点放在实体经济上。围绕全市“3+6”产业体系切入细分赛道，建立健全风险共担机制，撬动引导创新要素勇于进军高风险领域。为破解耐心资本、长期资本不足的问题，探索“先投后股”国家试点，设立5000万元专项扶持资金，并面向全球招募科技项目。鼓励支持新兴企业“出海”。以生物医药产业为例，成功创建全市唯一的上海创新型疫苗科技园，集聚康希诺、蓝鹊生物、艾博生物等优质企业。目前，康希诺全球首款吸入式新冠疫苗量产上市、艾博生物自主研发的新冠mRNA疫苗已在海外上市。

塑造软实力，惠民生暖民心

空间、产业转型，锻铸的是硬实力，构筑起“钢筋骨架”。治理转型，塑造的是软实力，凝心聚人。对宝山区来说，转型升级需软硬件同步更新，经济、科技、教育、人文等要素合力打造出令人心向往之的“新宝山”。

虽毗邻中心城区，但宝山区长期面临优质师资不足、结构性缺编、教学水平差距大等难题。为推动教育普惠均衡、优质高效、个性灵活，宝山区积极试点教育部“人工智能助推教师队伍”建设、上海市教育数字化转型实验区等，培养高素质创新型的“未来教师”。

继首创“社区小先生”后，宝山区仍在持续探索如何巧借教育力量赋能城市治理。宝山区还在12个街镇党群服务中心成立“社区治理会客厅”，并将继续延伸至300余个基层党群服务站点。“第一粒红纽扣”“小宁议事厅”等特色亲子治理项目，化问题为议题，产生了广泛的社会动员力。目前，宝山区“社区教育融入社会治理项目”已被确定为上海市教育综合改革特色示范项目，成为教育赋能社区治理的创新探路者。

引才育才聚才，不仅需在师资配备、基础设施上下功夫，更要系统规划、全局谋布，持续提升区域公共服务、治理效能，惠民生、暖民心。

提升善治效能，让城市更宜居。逾365平方公里的宝山区，既有吴淞、南大等整体转型板块，也有农民拆迁安置小区等新社区。社区通、社区治理学院、红色物业……一套组合拳为基层注入治理力。26个美好社区改造实事项目，原地转变为现场教学点，形成“区级有项目、街镇有窗口、居村有支点”的全覆盖社区治理学院网络，为575名居村书记、4000余名居村干部赋能。

优化服务体系，让城市更宜业。新一代全球先导产业竞争，更需抢占先机。宝山区持续在审批流程中“做减法”，做优拿地即开工、建筑单体竣工验收等，并计划探索“开工一件事”新机制，综合时效预计节省2个月以上。

绽放文化魅力，让城市更宜游。宝山区有着百年开埠、百年工业、百年教育、百年军事、百年市政“五个百年”的深厚历史底蕴。坚持传承城市文脉，陈伯吹儿童文学奖原创插画展参与国家数、参赛作品数再创新高，《特殊使命》《雷雨（沪语版）》等原创剧目广受好评。同时开展公共文化资源配送，“一墙美术馆”获评市级“艺术进社区”示范项目。

交通枢纽“站落城起” “施工图”变“实景画”

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是加快推动“北转型”的奋进之年。将区域发展的“施工图”高质量转化为“实景画”，需坚持把区域发展的“小齿轮”挂上国家战略和上海使命的“大齿轮”，持之以恒、细化落实。

从“粗线条产业”向“细分赛道”聚焦。围绕现有产业、依托现有企业，在大格局中重新审视自身优势，寻找细分赛道，补链固链强链。

从“抓单体项目”向“营造生态”拓维。重视专精特新、隐形冠军企业，以政策撬动上下游更多要素、资源、项目向其靠拢集聚。更好发挥科创金融服务中心的作用，将“知产”变“资产”，帮助企业融资降门槛、拓渠道。推动复旦大学国家重点实验室等一批载体落地见效，建立健全风险共担和创新全链条加速机制。

从“量的增长”向“质的提升”用力。大力推动量的合理增长，面对裉节难题，逐条想办法、逐一厘思路。追求质的有效提升。一手抓投入，以政府投资、政策激励有效带动全社会投资，支撑重点转型区域、城市功能引领、城市生态治理、民生服务保障；另一手抓生产率，通过产业升级、技术创新等，把效率意识贯穿于各项工作中。

从“末梢端点”向“两个扇面”扩展。立足“南北转型”“打造上海服务辐射长三角北翼的重要节点”等战略使命任务，加快建设先行地块、首发项目，力争尽早出功能、出形象。南大地区力争形成整体显示度，成为中环新地标、宝山新名片。吴淞板块用好“央企牌”，提升核心功能，扎实推进先行启动区建设。围绕宝山高铁站，打造站城融合的综合枢纽，加快腾笼换鸟、功能布局，推进周边区域、轨交TOD、蕰藻浜沿线等城市设计，打造优质地标和城市发展的“核爆点”，力争高铁建成之际“站落城起”。