上海：加快推进南北转型发展

7月12日，上海举行市政府新闻发布会，介绍《关于加快推进南北转型发展的实施意见》相关情况。《意见》提出的转型目标是，到2025年，南北地区（宝山、金山）生产总值力争达到4000亿元，地区生产总值年均增长率高于上海平均水平，新增规上工业总产值占上海增量比重达到20%以上。

加快产业绿色低碳转型

产业转型是南北两区转型的核心。上海市经信委总工程师张宏韬表示，支持宝山、金山两区以先进材料、生物医药、智能装备、新一代信息技术等产业为主导，加快布局细分领域的特色产业。在持续推动钢铁、化工行业高水平、绿色转型升级的同时，要花大力气延伸发展以碳纤维、高温超导、石墨烯、电子化学品等为代表的新材料产业。

根据《意见》，上海南北地区将锚定“双碳”目标，加快产业绿色低碳转型。构建绿色低碳循环经济体系。促进钢铁、化工等产业绿色化改造。支持宝山区和宝武集团共建上海碳中和产业园，推动宝武集团实现“碳达峰、碳中和”目标任务。打造一批低碳发展示范区，推动宝武集团、上海化工区和上海石化发展氢能产业。推动区域生态环境综合治理。坚持减污降碳协同、细颗粒物与臭氧协同控制，加强企业污染物排放总量监管，强化企业分级管理，从根本上改善港区氮氧化物污染问题与杭州湾区域臭氧污染问题，进一步提高环境空气质量。进一步加强重点地区固废危废安全规范全过程管理。

重点区域支持政策参照五个新城

与《意见》配套发布的还有《加快推进南北转型发展的支持政策》，重点围绕人才集聚、住房供给、土地保障、财税支持等九个方面，提出15条政策措施。

其中，上海五个新城已明确的政策，原则上适用于南北地区重点转型区域（吴淞地区、南大地区、环上大地区、上海化工区和上海石化区域、上海湾区高新技术产业开发区和上海碳谷绿湾产业园、滨海地区），比如在人才落户和居住证积分、发展保障性租赁住房、推动产业用地功能混合等方面予以支持。

同时，在重点区域转型、低效用地盘活、产业育新转旧等方面加强制度和政策创新，比如推动国资国企增加土地产出效率考核，共同打造央地转型合作示范区，支持重大交通项目建设等。