厚积薄发看房山！“数说”北京房山五年成就

北京城市总体规划赋予房山区“三区一节点”的功能定位，包括西南部重点生态保育及区域生态治理协作区、科技金融创新转型发展示范区、历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区、京津冀区域京保石发展轴上的重要节点。

五年多来，带着“厚积薄发看房山”的期许，房山区委坚持以“六为”工作思路引领全区发展，“一区一城”新房山高质量发展势能不断蓄积涌动——

累计完成新一轮百万亩造林9.4万亩，青龙湖森林公园、琉璃河湿地公园等相继建成，房山的“绿色版图”不断扩大；产业结构由“二三一”转向“三二一”，中关村房山园汇聚“两基地三园区”融合发展新动能，“2+1+1”高精尖产业结构加快构建；城南行动计划实现投资725亿元，奥特莱斯二期、熙悦天街等开业运营，长阳商圈活力度排名全市第4，“广阳经验”、“王家磨做法”引领城乡治理，群众的生活更加幸福多彩。

良乡大学城

【“数说”房山五年成就】

党建为魂

为群众办实事5251项

生态为基

修复废弃矿山1008公顷

转型为要

高精尖产业产值占比达到47%

创新为源

“两区”入库项目达241个

整治为先

群众诉求满意率上升至91.9%

惠民为本

74件历史遗留问题得到化解

牛口峪湿地公园景色如画

党建为魂

近4万名党员“上一线、做贡献”

病毒狡猾，疫情反复。今年4月下旬以来，房山区突发疫情。房山区委第一时间向全区党员干部发出“上一线、做贡献”号召。党员干部迅速响应，纷纷走出机关、走上一线，全力以赴支援卡口值守、人员排查、核酸检测等工作，携手并肩共抗疫情。

截至5月底，房山日均选派7900余名党员干部下沉一线。在疫情防控一线，党员们用日夜奋战、忘我奉献的实际行动，让鲜红的党旗在战疫一线高高飘扬。

区委的号召力，广大党员团结起来的巨大力量，不光体现在疫情防控方面。据统计，截至目前，房山区已有2800余个党组织、近4万名党员深度参与基层常态化疫情防控、全国文明城区创建、文明交通宣传引导、垃圾分类桶前值守等重点工作，有效确保了各项任务的顺利开展。

房山区委组织部相关负责人介绍，各街乡指导社区（村）建立需求清单、在职党员特长清单、意愿清单，根据“三个清单”，将在职党员安排到合适的岗位，确保人尽其才、各尽其用。

生态为基

70多只“国宝”黑鹳安居房山

4月9日，北京黑豹野生动物保护站的野保队员们，在房山大石河流域监测到，当地黑鹳种群中编号为“12号”的黑鹳夫妻，成功将1只黑鹳宝宝孵化出来。这是房山今年监测到的首只黑鹳宝宝。

黑鹳被称为“鸟中大熊猫”，是我国一级重点保护动物。早在2000年，为保护栖息在房山十渡的黑鹳，黑豹野生动物保护站在拒马河边成立。20多年寒来暑往，拒马河流域黑鹳的数量已从当初的个位数增长到高峰期的70多只。黑鹳种群还扩散至大石河流域以及周边大兴、门头沟等多个区，北京的黑鹳数量目前已近百只。“这直接证明了，房山的生态环境变得越来越好。”黑豹野生动物保护站站长李理说。

作为首都西南生态屏障，房山区水网密布，59条河道如同一根根脉管，布局在造型如同绿叶一般的房山地图上。通过不懈努力，境内的永定河、大石河等11条河流已经陆续从无水变有水。这背后，房山区五年多来总计清理整治永定河房山段建筑垃圾堆体172万立方米，建成60座污水厂（站），国考、市考断面实现稳定达标。蓝天、碧水、净土保卫战行动计划顺利完成。

越来越多的绿色开始在首都西南延展——过去五年来，房山区累计完成新一轮百万亩造林9.4万亩，建成口袋公园221万平方米，新增公园及小微绿地117万平方米，青龙湖森林公园、琉璃河湿地公园等相继建成，公园数增至85个，森林覆盖率提高到37%，公园绿地500米服务半径覆盖率达到86%……

转型为要

高精尖产业产值占比提升至47%

绿水青山，既是房山区的靓丽底色，也是转型发展的金名片。过去，房山依靠资源开采，是离不开煤炭、石板、汉白玉的“灰姑娘”；如今，坚持生态为本，发展的是“高精尖”。结合“三区一节点”的功能定位，房山区已明确“2+1+1”高精尖产业发展方向，以高端装备、新材料、医药健康等为代表的高精尖产业集群加快形成，高精尖产业产值占规上工业总产值比重达到47%。

带柔顺臂的机器人穿针引线，无人驾驶汽车在路上安全行驶，灭火无人直升机进行扑火训练，船舶除锈机器人紧紧贴住测试钢板……在中关村房山园北京高端制造业基地，这类充满未来感、科幻感的场景，几乎每天都在上演。

欣欣向荣的智能制造产业背后，是北京高端制造业基地推出的“前店后厂”发展模式：对于那些暂时没有财力“买地”建厂的智能制造企业，园区既提供研发空间，也提供厂房空间，而且彼此之间相隔不远，从而最大限度激发初创型企业活力，让科研成果就地实现产业化。通过“前店后厂”的园区新模式，北京高端制造业基地近年来已引来15家头部企业、12家隐形冠军企业入驻，累计实现工业总产值超千亿元，累计实缴税金近80亿元。

今后五年，房山区要做强做大北京高端制造业基地，积极发展智能应急装备、先进轨道交通装备、新能源智能网联汽车等产业细分领域，打造双百亿级高端制造产业集群；做强做大北京新材料科技产业基地，培育壮大石墨烯、氢能、新型显示材料等产业，打造双百亿级新材料产业集群。

创新为源

打造两个双百亿级产业集群

目前，房山区“两区”入库项目达241个，15家头部企业、12家“隐形冠军”企业、44家专精特新企业实现入驻。成功举办首届全球智能应急装备大赛、京津冀石墨烯大会、北京国际金融安全论坛等活动。完成中关村房山园管理体制机制改革，中关村新兴产业前沿技术研究院全面运营。

未来五年，房山区将做强做大北京高端制造业基地，积极发展智能应急装备、先进轨道交通装备、新能源智能网联汽车等产业细分领域，打造双百亿级高端制造产业集群。深化“前店后厂”发展模式，既为企业提供研发空间，也提供厂房空间，大大提高智能制造企业从产品创意到实现产业化的效率。

另一个双百亿级产业集群位于房山的燕山地区。今后五年，房山区要做强做大北京新材料科技产业基地，培育壮大石墨烯、氢能、新型显示材料等产业，打造双百亿级新材料产业集群。新材料在航空、航天、电子、生物医药等领域将会有众多应用，有望解决“卡脖子”难题。

良乡大学城校地合作也会更加紧密，目前已有3个新型研发中心建成入驻。文旅融合发展深入推进，周口店、琉璃河、云居寺“三大文化组团”建设取得突破，发布琉璃河遗址保护规划；国际葡萄酒小镇博览馆等重大文旅项目顺利推进，建成民宿院落313个。

整治为先

百个基层治理示范点推广“广阳经验”

因地铁房山线的修建而整村上楼的房山拱辰街道南广阳城村，回迁五年多来，车辆不乱停，地上没痰渍，电梯无广告，车库像展厅，12345热线投诉屈指可数。井然有序的秘密，是党支部带领村民在民主协商中制定了一系列契约管理办法，并在民主监督中一丝不苟地执行下去。在这个小区，“违约必罚，违约认罚，自己的家自己管”已经形成共识。

目前，房山区已在100个基层治理示范点推广“广阳经验”，实现小事不出楼门、大事不出小区。五年来，房山区通过持续推动党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，设立“您来提、我来办”基层工作站，坚持“每月一题”，强化主动治理、未诉先办，解决率和满意率上升到87.7%、91.9%。

五年来，房山区始终坚持整治为先，每年制定行动方案，每月组织拉练检查，累计拆除违法建设1646万平方米，腾退土地2488万平方米，疏解一般制造业207家，留白增绿6246亩，PM2.5年均浓度由2016年83微克/立方米降至目前的34微克/立方米，实现有监测数据以来最低值。居民身边，绿色多了、空气质量好了，幸福感得到了明显提升。

惠民为本

京昆高速韩村河检查站实现外迁

今年1月，京昆高速韩村河检查站拆除当天，北京基金小镇政务服务中心主任任国胜，从长沟回良乡，开车少用了1小时。

“当时修京昆高速时，京冀交界处没有地理条件建设检查站，为了能打击非法盗采和治理超载，就借用韩村河服务区，搭建了临时站。现在检查站外迁了，历史遗留问题终于解决了。”房山公安分局相关负责人介绍，新的检查站建在毗邻京冀交界的镇江营收费站广场平台，总计6条检查车道，12个安检工位，比过去的韩村河检查站通行效率提高不少。接下来，房山区将把108国道辛庄站外移到蒲洼乡东村、涞宝路县道云居寺站前置到大石窝镇、兴阳线国道长沟站前置到长琉路西口，从而彻底解决12个乡镇、21万居民以及来房山旅游办公市民的出行问题。

引入北理工附属实验学校等一批优质教育资源；社区卫生服务中心、服务站基本实现全覆盖；建成8家养老照料中心和121家养老服务驿站；搬迁安置山区人口6775人，建成各类政策性住房25360套；完成1718户农村危房改造任务，获国务院督查奖励……五年多来，房山区122项民生实事全部完成，冀、蒙、鄂3省区6个对口帮扶协作地区全部脱贫摘帽。房山区35个低收入村、1.28万低收入户全部实现脱低。

中关村新兴产业前沿技术研究院内景。

中关村新兴产业前沿技术研究院。

百姓说变化

陈国庆 （西潞街道苏庄三里社区楼门长）

我们住的这个小院，因为建成年代早，没有物业，过去停车没规矩，环境脏乱差，居民们如同一盘散沙。这几年，在社区党委“育网式”工作法的引领下，小院里的8名党员牵头，结合小区实际情况，带着居民组成了自治小组，每个楼门都有微信群，居民遇到啥难事，都可以在群里求助。

前不久，17号楼的下水道堵了，楼门群一响，没等我挨个通知，小区里的退休党员、在职党员、热心居民就组成了一支紧急行动队。有呼叫抢修的，有关水闸的，有墩地擦墙的，有喷洒消毒液的……忙活了半天儿，终于找到了堵住下水道的“元凶”——一块凝得如同板砖的荤油。这件事后，居民自发往小院公约里加了一条——“不许把剩菜剩饭倒入下水道”。

自治小组还给小院制定了好几套“应急预案”，只要居民在群里一招呼，能立马解决的立马解决，不能解决的上报社区层面，还是解决不了的，再上报街道“吹哨报到”。

赵海行 （石楼镇二站村村民）

我年轻时候，开四轮、拉红砖，媳妇在砖厂食堂工作。砖厂2005年关了，我们二人失了业，只能到周边村镇打零工。2016年，媳妇摔了腿，农村合作医疗报销以后还得自费2万多元，掏空了家底，孩子上大专一年还得花2万多元，我家一下子成了低收入户，感觉生活没盼头。

2017年，二站村党支部给村里引来林下经济，种天南星、药用牡丹和蛋白桑茶树，前两样都赔了钱，偏偏这蛋白桑茶树，长得那叫一个好！往后，镇里又给我们找专家、找设备，建起了制茶厂。我也跟着拜师学艺，慢慢地竟然成了村里桑叶茶产业的“技术总监”。现在，我不光摘掉了低收入户的帽子，还攒下了好几万元。等儿子娶媳妇时候，婚礼上的“改口茶”，就用二站村产的桑叶茶！

房山区政务服务中心实现“不见面审批”。

区内科技企业研发无接触无人配送车，科技助力战“疫”一线。

基层筑堡垒

南广阳城村用协商激发村庄治理活力

契约治村 不诉自办

走进拱辰街道南广阳城村回迁小区，门禁要“刷脸”，车辆不乱停，地上没痰渍，电梯无广告，车库像展厅，楼梯像客厅……为什么这么有序？原因在于村子搬迁上楼前夕，全村18岁以上村民逐一签字同意了一份小区管理办法，并在民主监督中一丝不苟地执行下去。“违约必罚，违约认罚，自己的家自己管”成了村民的共识，回迁5年多来，12345热线投诉屈指可数。

小区管理办法目前已经有8章25条，涉及治安管理、环境保护、清洁卫生管理、停车管理、消防和电梯管理、房屋使用及出租管理、惩罚。全村33名党员按照“一人、一户、一族”的模式，先管好自己，再管好自己一家人，再管好自己一族人，充分发挥先锋模范作用。

在许多小区，物业和业主都有这样那样的纠纷，是12345热线的“重灾区”。而南广阳城村居民和物业之所以没纠纷，因为村“两委”成员义务劳动，亲自领导并参与小区物业管理。南广阳城村党支部书记石印起说，村里的党员自觉发挥先锋模范作用，既分片包干、与村民群众打成一片、及时反映群众意愿、做群众利益的忠实代表者，又责任到人、无条件执行村党支部在充分尊重群众意愿基础上做出的集体决策、做集体决策的坚定执行者。

坚持精治共治法治，房山目前已经在全区范围内100个基层治理示范点推广拱辰街道南广阳城村以“党建引领群众自治”为核心、以“协商民主、契约治村、群众自治”为内涵的“广阳经验”，引导全区各社区、村自治从契约做起，精治从小事做起，共治从每家每户做起，善治从人的心灵做起。

全区推广前，房山区还办了一场专题研讨会，与会专家纷纷认为，“广阳经验”是首都基层治理现代化的成功探索，具有推广价值。来自基层的党员们表示，将把“广阳经验”与“接诉即办”相结合，借鉴运用到街道各方面工作中，完善工作机制，向前一步、多迈一步、主动作为，解决好百姓的“三心事”。

长阳镇嘉州水郡北区社区党支部

“九元共治”让超大社区良性运转

哑叭河与佃起河交汇处，坐落着房山最大的居民区——嘉州水郡北区。这里有54栋居民楼，生活着2万居民，商街、学校、药店一应俱全。在社区党支部的带领下，这个超大社区形成了“党建统筹，九元共治”的运转模式，物管会、物业、辖区单位、居民等九类力量全都参与到社区治理中，实现良性互动。

社区服务站里，专门有个“我来办”工位。居民有诉求，都可以来这儿反映。“这些数据每天都要汇总归档，跟接诉即办数据一并作为绩效考核依据，形成‘未诉先办’常态化机制，实现‘降量提率’。”社区党支部书记李雪东说，每一份诉求，都明确了解决时限——简单问题社区自行处理，难度较大的及时上报长阳镇，由镇里“吹哨”解决。此外，社区里的每个楼门，还有“我来办”微信群和“有事您说话”意见箱，方便居民更加含蓄地提出诉求。

居委会的18名社工，为了更好地服务居民，现在全都变身成了“全能社工”，把所有与居民相关业务的办理流程及政策制成电子版，方便每位社工既能准确回复，还能提高效率。每天都会有3人按照值班表在服务站为居民服务，剩下的社工全部下沉社区，包片入户。

在嘉州水郡北区，楼门长总共有140位，他们的所有努力，都是为了让“矛盾不出楼”。社区党支部把嘉州水郡北区划为15个区域，由包片社工任“区长”，楼门长任“副区长”。大网格套着小网格，横向到边、纵向到底，不留缝隙和空白，实现“网中有格、格中有人、人在格上、事在格里”。

李雪东说，社区里各方面力量、资源很多，但要把它们统筹起来、凝聚起来，并不容易。关键是要有一个主心骨，这个主心骨就是党组织。“接诉即办”工作也一样，居民有公共利益的诉求，也有个性化的利益诉求，居委会自己能解决的问题并不多。只有依靠党组织的力量，才能把各类治理主体凝聚到一起，大家共同出主意、想办法，你出一把力，我出一把力，这日子才会越过越有滋味儿。