蝶变菏泽之三｜一度全省垫底的洼地强势崛起重点产业！蝶变，菏泽靠什么？

新春伊始，菏泽大地充满勃勃生机。刚刚闭幕的中国共产党菏泽市第十四次代表大会，披露的一组数据让人振奋：地区生产总值由2653亿元增加到3977亿元，前移5个位次、跃居全省第8位；一般公共预算收入由185亿元增加到283.9亿元，近三年占全省比重提升0.72个百分点，总量前移5个位次、跃居全省第9位，实现了由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。

探索菏泽蝶变之路径，对其他地市无疑有借鉴意义。

重点产业强势崛起

在菏泽蝶变中，重点产业强势崛起是浓墨重彩的一笔。

菏泽市深入推进“工业强市”战略，精准点燃重点产业“引爆点”，“231”特色产业增量提质、全面发力。

生物医药产业裂变式增长，规上企业产值三年实现翻番、达到605亿元。以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园”发展格局初步形成，千亿级规模产业集群呼之欲出。

高端化工产业营业收入年均增长18.5%，东明石化、旭阳集团等企业一批强链补链项目建成投产，产业链条实现整体跃升。

农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”提档升级，农村电商异军突起，淘宝村、淘宝镇数量保持全国地级市首位，获评国家电子商务示范城市。

新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”蓬勃发展，大数据、石墨烯、5G微基站等新产业无中生有、快速膨胀，奠定了转型升级的坚实基础。

菏泽的重点产业为何能强势崛起？

菏泽市工业和信息化局党组书记、局长郝丕进分析，菏泽工业一度落后，走传统工业化的道路受各种因素制约，是走不通的，必须有所为有所不为，走新型工业化之路。围绕打造有竞争力的特色产业这一课题，经过深入调研论证，菏泽市提出精准点燃重点产业突破“引爆点”，打造“231”特色产业，加快膨胀生物医药和高端化工两大核心产业。

“习近平总书记到菏泽视察时指出，‘工业是菏泽需要加强的方面’，要求菏泽‘因地制宜、突出特色，实现差异竞争、错位发展’。”菏泽市委书记张新文说，“我们按照总书记‘坚持走新型工业化道路，有所为有所不为，形成有本地特色的产业体系和竞争优势’的重要指示，推进实施‘工业强市’战略，精心培育、全力打造，重点产业强势崛起，以强大的工业支撑筑牢‘后来居上’的坚实基础。”

方向对了，路就不怕远。在产业发展上，菏泽敢于跳出传统路子走新路，走出海阔天空。

现代医药港的启示

生物医药产业是菏泽全力打造的两大核心产业之一。剖析梳理菏泽生物医药产业的崛起历程，可以看出菏泽重点产业崛起的关键要素：顶层设计+创新。

相比发达地区，菏泽在产业基础、政策力度、资源配套上并不占优势，唯有做好顶层设计，依靠更加先进的理念、国内一流的标准，才能夯实产业发展根基。围绕破除园区之间产业同构和行政壁垒，构建各有侧重、优势互补、合作共赢的生物医药产业发展新生态，菏泽研究确立“一港四园、多点支撑”协同发展机制。

菏泽现代医药港是全市生物医药产业的龙头、主战场，主要发展科研孵化、制剂生产、高端医疗器械制造、上市许可总部经济。现代医药港运作理念先进、配套设施完备、进驻项目优质、发展势头迅猛，两年签订项目40个、总投资过130亿元，一流高效的生物医药创新策源地前景可期。在龙头的带动下，菏泽市致力打造涵盖创新孵化、原材料生产、制剂制造各环节的完整生物医药产业链条。

“市委市政府创新管理运行机制，成立现代医药港管理服务中心，人员无编制、无级别，实行管理服务中心+公司的运作模式，市场化运营。提供标准化厂房租售和个性化订制代建，企业可以拎包入住、轻松创业。政策灵活，可以一事一议，特事特办，极大增强了运行活力。”郝丕进介绍。

运用好基金杠杆，是现代医药港的得意之笔。与兖矿、上海山蓝资本、乔贝资本等建立产业发展基金，募资总额30亿元，累计投资项目26个，有效增强了产业园区的吸引力、承载力。成功撬动上海奕普科技“全癌”筛查试剂、苏州近岸蛋白质、花沐医疗骨科医疗器械等创新成果落地。

注重对先进科研成果进行源头投资，与上海公卫签署战略合作协议，对其研发成果进行股权投资和天使投资，成功引进上海公卫抗冠状病毒新药项目。目前，该项目产品已拿到美国FDA反馈意见，正按要求开展补充研究，完善基础研究数据，力争进入绿色通道，同时申报国内和美国临床。

近岸蛋白项目是处于生物医药产业链顶端的项目。现代医药港通过产业基金跟投了这个项目，成为这个项目的股东之一。同时，以现代医药港的基础设施、良好的配套条件，以及筑巢引凤、拎包入住等服务，成功吸引该项目落地菏泽。近岸蛋白项目当年签约、当年建设、当年投产见效，攻克了信使核糖核酸领域核心原料供应“卡脖子”难题。

菏泽现代医药港坚持融合化运营理念，实行“园区共建、设施共用”，为企业提供标准化厂房租售和个性化订制代建，让企业拎包入住、轻松创业，直接吸引了南京知和大药厂、菏成药业、诺菏药业等项目落地。敏锐捕捉项目、企业各方需求信息，主动牵线搭桥、促进联姻合作，然后打包引入。上海公卫教授于文强的“全癌”筛查诊断试剂项目，技术水平世界领先，但在市场转化方面存在困难；迪安诊断是国内最大的第三方医学检测公司之一，正寻求新产品开展合作。“我们了解到双方需求后，主动沟通双方、促成合作，实现企业和项目联合入驻现代医药港。”郝丕进说。

白手起家，通过市场化运营，自我发展，菏泽现代医药港充满活力。从500万元启动资金起步，第一年税收为7000万，去年达到3亿元，今年1月份实现税收8000万元。

全国首创：借别人的地 育菏泽的苗

菏泽发展重点产业，最大的短板在高端人才。这也是经济欠发达地区普遍存在的难题。如何破解？

菏泽市在全国首创政府直接投资建设离岸创新平台模式，借别人的地，育菏泽的苗，成为破解招才难、留才难、创新能力弱的关键一招。

菏泽市探索在上海、北京、苏州设立离岸创新中心，实现借梯上楼。上海复旦大学科技园2000平方米离岸创新中心，已引进复旦大学药学院王建新书记团队等8个科研团队进驻。在北京与北京儿童医院(国家儿童医学中心)、北京科信必成医药科技公司达成共建儿童用药临床试验基地和产业化基地协议。

菏泽创新风险投资有限公司通过股权投资，在北京大兴建设菏泽高新区生物医药(北京)离岸研究中心，将于今年4月启用。目前，已有16家企业签了进驻协议，集聚300多名国内外科研人员为菏泽所用。

菏泽高新区生物医药(北京)离岸研究中心代表、北京大学教授周亚伟介绍：“菏泽市采用国际先进模式建立发达地区的离岸研究中心，广聚北京乃至国际人才、信息、技术、资本等资源，促进菏泽生物医药产业的高质量发展，力争尽快引进50个以上成熟项目落地菏泽。”

建离岸创新中心是一个缩影。菏泽市努力提供最优质的生物医药平台服务，让全国乃至全球科研团队可以为菏泽研发，科研成果可以在菏泽中试孵化，高端生物医药项目可以在此配套生产。

在鄄城规划建设的菏泽现代医药产业园，将生物制药产业所有生产制造单元碎片化和标准化，与德国西门子和美国罗克韦尔公司协作构建柔性共享体系，致力于解决医药行业研发成果产业化落地和MAH新业态下重资产投入的痛点。

“共享平台有100多个标准化生产单元，可以根据制药产品的生产需要，智能化组合成生产线。按照传统方式，一条药品生产线，建好需要3年。有个新产品本来可以领先市场10年，因为建生产线至多领先2年，等生产线建好，市场也耽误了。而在这个平台，8小时就可以组成一条生产线，15天就可以调整好生产工艺，进行孵化放大。可将传统产业化周期压缩90%以上，节约2/3的成本。”睿鹰制药集团副总裁任学军说，目前，该平台已招商落地22个高端医药项目，投产后可实现年产值65亿元、利税19亿元。

菏泽市整合市内平台资源，规划建设新药创新中心；加快推动与复旦大学、山东大学等科研院所的合作，着力打造创新创业共同体；与北京儿童医院(国家儿童医学中心)、北京科信必成，达成了联合建设儿童药物研发和产业化基地的意向，有望以此为依托成功落地省级生物医药实验室。目前，全市省级以上生物医药企业创新平台达到16家，省级工程技术研究中心达到11家，院士工作站达到5家，拥有生物医药类高新技术企业50家，占高新企业总数的1/4。

对菏泽发展生物医药产业的创新理念和运行机制，国家特聘专家谭文、新晋俄罗斯科学院院士张丹等国际顶尖专家非常认同，已签约入驻医药港，注册成立了全市第一个医药创新研发高端人才服务平台—科偲(山东)医药有限公司，13名博士后进驻平台，为菏泽生物医药产业提供强力智力支持。

菏泽速度诠释蝶变

重点项目落地生根、茁壮成长，离不开菏泽市各级干部亲情招商和贴心服务。让我们来看几个镜头。

大美菏泽，生机勃勃

在抗击疫情期间，菏泽市委主要领导为促成睿鹰制药与上海市公共卫生临床中心的合作，立即与上海方面沟通，安排人员前去考察、洽谈。“第二天，我们就去了上海，车厢里空荡荡的，就我们几个人。半个月进行合作签约，两个月完成产品产业化生产。为了争取这个项目，政府和我们企业的同志，往上海跑了十多次。”任学军说。

当前，精进电动科技(菏泽)有限公司已经成为菏泽新能源新材料产业集群的领军企业。精进电动落户菏泽，生动诠释了新产业在菏泽无中生有、快速膨胀的原因。

精进电动是我国唯一的大批量出口新能源汽车驱动系统的自主品牌企业，也是全球知名供应商，与美国克莱斯勒、一汽等知名企业都有合作。然而一开始，该公司压根没想到会在菏泽建厂设部。

2018年，打算继续开疆拓土的精进电动，本来将目光瞄向了硬件和软件过硬的南方城市，而公司领导人在出差途中，菏泽主动争取了一个见面的机会：济南高铁站两小时洽谈，一个17亿项目落地菏泽。这段富有故事性的招商经历，被传为经典。

“2018年的7月10日，我们得知精进电动投资副总裁出差途径济南，于是电话恳请对方在济南高铁站下车，抽出时间进行会谈。”菏泽市经济开发区招商一局的同志说，得到对方同意后，菏泽市政府与开发区相关领导，带着经过反复研讨修改制定的关于建厂选址、配套资源以及优惠政策等厚厚的一沓材料，开车赶赴济南高铁站，就具体合作事宜进行详细磋商。

近两个小时的洽谈，精进电动的负责人感受到了菏泽的诚意，考虑到菏泽的地缘优势和劳动力市场，有了初步合作意向。“洽谈只是个契机，如何促成项目落地才是关键。”为此，开发区提供外包服务，精进电动只要准备好所需的材料，他们便前往济南跑手续。

“我印象中，北方城市的办事效率以及服务意识，和南方城市比有一定差距。但该项目的立项让我吃惊不小，真切感受到了菏泽的满满诚意。”于业鹏说，他们只跑了两次——提交申请和领取批复，其余都是菏泽开发区的同志“两头跑”。

当年8月，公司注册。9月份，项目开工建设。12月22日，第一条生产线正式生产，精进项目的建设记录不断被刷新。“这边优质高效的服务和极佳的营商环境出乎我们意料。我们在上海、余姚、正定的项目建设速度，都没有这么快，真实感受到了‘菏泽速度’。”精进电动科技(菏泽)有限公司厂长于业鹏说。

为给产业发展提供优质服务，菏泽税务部门围绕菏泽市“231”特色产业体系，推出“税港共建”等特色服务模式，为深入推进“工业强市”战略、加速崛起发展注入动能强劲的“税收引擎”。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。菏泽市第十四次党代会提出，今后的五年将聚焦工业兴、产业旺、财力强，全力推进重点产业突破。坚定不移实施“工业强市”战略，加强产业生态创新，做大做强做优实体经济，大力提升产业发展的含金量、含新量、含绿量，充分释放财源建设新潜能，切实增强后来居上硬实力。

菏泽，新起点上再出发！

(大众报业·大众日报客户端记者 王兆锋 通讯员 陈新振 刘翔云 报道)