解读同安区政府工作报告 绘蓝图谋新篇 创新驱动澎湃动能 同安区第十八届人民代表大会第一次会议昨开幕

高素质高颜值的环东海域同安新城。(夏海滨摄)

厦门网讯 （文/厦门日报记者 张珺 通讯员 姜涛 郑素描）“时间从来不语，却回答了所有。”把这句话放到同安区经济社会发展的维度中细品，分量十足。从传统工业区到产业高地，从老城独大到新城齐飞，从岛外大区到跨岛格局，时间在银城大地上持续演奏着奋斗者乐章。

2021年，是同安发展历程中极具挑战、最为艰难的一年，全区仍然交出地区生产总值预计增长8.5%左右的成绩单！过去的这五年，是同安负重前行、奋力攻坚、收获满满的五年，地区生产总值连跨“3个百亿”台阶，财政总收入突破110亿元，上榜全国百强新城区。

刚过去的周末，同安区进入“两会时间”。在昨日开幕的同安区第十八届人民代表大会第一次会议上，同安区人民政府区长陈高润向大会作《政府工作报告》。

踏上新征程，同安区要怎么干？未来五年里，同安区要如何发展？承上启下的2022年，同安区的经济社会发展目标是什么？《政府工作报告》都给出了明确的回答。

蓝图绘就，同安，又将迎来新的出发！

【回眸2021】

2021年，预计全区地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增幅高于省市平均水平，财政总收入、区级财政收入分别增长7.1%、15.3%，居民人均可支配收入稳步增长。

经济高质量
创新驱动产业质效并进

一周前，同安迎来了新能源产业的巨头——时代新型锂离子电池项目于12月19日在同翔高新城正式开工建设。一年之后，这个总投资上百亿元的项目将正式投产。

随着厦门时代的落地，同翔高新城内已经汇集了包括海辰锂电、中航锂电、京东、顺丰在内的一批高能级项目。

高能级项目的落地，也从一个侧面反映出同安经济稳中向好的发展态势。其背后的核心驱动力，来自持续创新的产业转型升级。

12月9日，厦门“科创人才服务工作站”及科技创新“人才之家”在环东海域同安新城正式揭牌，这是全市第一个科创人才专门服务机构。

这一年，同安区“三高”企业增至423家，国家级高新技术企业增至304家，省级以上专精特新“小巨人”企业增至48家。高技术产业增加值增长16.7%。825家规上工业企业实现产值1180亿元，增长5.5%，6条重点产业链完成产值930亿元，其中新一代信息技术产业链增幅约40%。

今年，京东电子商务产业园建成投产，梅花创投等产业基金项目落户运营，华彬快消品等新项目增长迅速，直播经济、夜间经济等新模式发展壮大。

全区还大力实施产业链招商，宁德时代、腾讯云、华润系列等53个优质项目签约。全年落地高能级项目22个，投资总额133.9亿元。新设外资项目32个，合同使用外资25.5亿元，实际使用外资23.1亿元……一系列的大优项目共同推动同安区产业发展质效并进。

发展大格局
新城发力城乡品质优化

前不久，两则消息牵动着同安人的神经——地铁6号线涉铁段正式开工建设，同安进出岛通道先导段即将开工。对于同安人来说，这两大交通项目的建成，方便的不仅仅只是出行，更将拉近同安与厦门岛的时空距离。

同安是全市最大的行政区，也是“跨岛发展”的战略载体和“岛外大发展”的重要区域。“空间和资源是同安的优势，也是突破点。我们将按照市委的部署要求，把优势转化为项目，落地为成果。”同安区委主要领导日前在接受记者专访时说。

如今，同安区正以同安新城、同翔高新城建设为抓手，充分发挥腹地和空间优势，为富美新同安的发展积蓄新动能。

今年，同安区共完成土地征收7000亩，房屋征收150万平方米，均居全市第一。其中，同安新城和同翔高新城(同安片区)完成投资167亿元，新拓产业用地3400亩。

新城的谋篇布局为产业发展拓展了空间，也为大项目的招引落地积累优势。新能源产业的“独角兽”宁德时代正式落地同翔高新城，让这片发展热土迅速成为全省乃至全国新能源产业发展的“暴风眼”；同安新城的“智谷”“云谷”“创谷”已经聚集了腾讯云、网易、京东等重点项目，现代服务业、新经济产业和数字经济的发展基础不断夯实。

据了解，在同安两大新城，一批重点项目建设也在加快推进。同翔高新城“五横五纵”骨干路网等基础设施项目陆续动工，百亿级新能源项目海辰锂电一期已经竣工试产。位于同安新城的滨海西大道提升改造、西柯污水处理厂一期等12个项目竣工，仰正中学高中部等42个民生项目加快推进，华润啤酒小镇启动规划……为新城产城人融合奠定基础。

其实，不只是在新城，老城有机更新也在加快，全区完成16个老旧小区、6个市场改造，处置存量“两违”197万平方米。在乡村，85个试点示范村建设扎实推进，乡村振兴热度指数综合排名全省前十。随着轨道4号线加快建设，6号线涉铁段破土动工，同安进出岛通道先导段即将开工，同安隧道、海上交通线路启动前期工作。今后，同安进出岛将更加多元便捷。

民生更具象
重大项目落地跑出加速度

民生无小事。今年以来，同安区深入践行以人民为中心的发展思想，全面落实共享发展理念，持续加大民生补短板力度。

年终，包括教育、卫生、社会保障等一系列旨在提升居民幸福感的重大民生项目或紧锣密鼓地展开，或已建成投用。坚持在发展中保障和改善民生，这是同安区向人民群众交出的一份有温度的答卷。

这个月，同安区教育局与厦门五缘第二实验学校签约，双方将深化合作办学。这是同安推动“名校跨岛”工作的又一项成绩。在此之前，同安区已与上海世外教育集团签署了“上海世外教育附属同安学校”委托管理合作办学协议。

据悉，今年，全区教育事业稳中提质:同安职业技术学校扩建等45个项目加快推进，第三实小凤祥校区等8个项目竣工投用，新增学位7410个。市教科院附属学校、厦门外国语附小同安校区、五缘第二实验学校同安分校等“名校跨岛”项目加速推进。

在卫生健康领域，同安今年紧密型医共体改革持续推进，分级诊疗体系逐步完善，公共卫生服务投入11.7亿元，为历年最高。环东海域医院、福建中医药大学科教综合楼等项目加快建设。同安人熟悉的第三医院正式划归市管。

另外，今年同安还进一步科学划分社区网格，公开招聘560名本科以上学历网格员，创新推行“邻长制”，发挥“议理堂”等基层调解机制的作用，让社会治理更加有序。

【展望2022】

2022年工作，同安区明确稳字当头、稳中求进，主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长9%；财政总收入、区级财政收入均增长8.5%；全社会固定资产投资增幅高于省市平均水平；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，农村居民人均可支配收入增长8.5%。

转型升级
壮大五大主导产业链群

高质量发展，产业是关键，全区五大主导产业链群的发展路径已经明确:食品与都市现代农业，着眼做精深加工和延伸产业链，形成特色融合产业。旅游文化产业，大力发展滨海文旅、生态研学等新业态，创建国家全域旅游示范区。家居智造产业，鼓励企业发展定制化应用场景模式，打响产业“健康牌”“智能牌”。科技服务产业，以大数据、云计算等为发展方向，大力引进新型研发机构，强化科技赋能。新材料新能源产业，加快石墨烯等产业布局，推动新能源产业形成集聚效应。

2022年，同安区将立足工业大区的优势，推动现代化产业体系加快形成。工业领域将紧盯32家重点工业企业、295家高技术制造业企业、15个在建增资扩产项目、29个实施技改项目企业，力促投产、稳产、增产。强化项目建设服务保障，加快华润啤酒等一批项目前期工作，力推厦门时代等6个项目开工建设，推动红牛功能饮料等12个项目建成投产。

高端商贸业领域，将加快顺丰创新产业基地等项目建设，支持京东东和、华彬快消等企业发挥更大实效。推动厦门美术馆等项目落地，紧抓金鸡百花电影节契机发展文化影视经济，打造“文化+旅游+影视”产业区。

在数字经济发展方面，同安区将支持水暖厨卫、运动器材等传统优势产业数字化转型，加快推进数字产业化，大力推动5G、数据中心等新型基础设施建设，加快网易厦门数据中心、腾讯云等项目建设，培育壮大人工智能、大数据、云计算等数字产业，打造环东海域数字产业集聚区。

提升能级
优化城市发展品质

面对群众对品质生活的美好期待，同安区将拿出更多的硬招、实招，全力服务和融入新发展格局。

“高标准”是关键词之一。2022年，同安区将以高于岛内的标准建设同安新城和同翔高新城，打造产城人融合的岛外大发展“扇面”。这一年，同翔高新城建设的重点将聚焦于龙泉片区、洪塘南片区的成片开发。同安新城将加快厦门科学城建设，以“美峰—西柯”片区为核心区，打造产业技术创新高地和湾区科创中心。

“高能级项目是关键，对于招商工作也将起到带动引领的作用。”同安区政府主要领导表示，同安2022年将聚焦主导产业链群开展精准招商，引进一批“数字经济”“海洋经济”“绿色经济”“文旅经济”项目，推动宁德时代、灿星音乐城等54个签约项目转段落地，推动中交四公局、福华石墨烯等25个落地项目运营见效。

产业项目的招引、经济社会的发展，最终落脚还是在于民生的改善。2022年，同安区将兜住兜牢民生底线，提高公共服务优质共享水平。深入实施教育补短扩容，加快卿朴中小学等40个学校项目建设，新增学位1.2万个；力促环东海域医院等项目建成投用，实现医疗资源高位嫁接；新增安置房8757套、保障性住房4902套。随着轨道6号线、同安进出岛通道等重大交通项目建设加快，西湖安置房、正本清源项目建设推进。

不仅如此，同安区还将加快建设宝龙商业综合体等新兴商圈，发展阳光小镇等现代商圈，升级钟楼等传统商圈，提升消费热度，并筹划“活力同安湾”夜间经济IP，打造“直播带货”“线上超市”“云逛街”等新型消费增长点，全面促进消费扩容提质。

打造样板
焕发农村农业新气象

在同安，农村的广阔空间，更令人期待。

“同安是厦门农村面积最大、农业占比最重、农民人口最多的区，做好农村的文章，同安责无旁贷。”同安区委主要负责人表示，同安区将承担好“乡”的独特责任，统筹抓好乡村振兴、生态环保等工作，推动农业更加高质高效、乡村更加宜居宜业、农民更加富裕富足、生态环境更加优美宜人。

今年的《政府工作报告》对乡村振兴也是重点着墨。2022年，同安区将着力完善农村水、电、路、网等综合配套，推动基础设施提档升级；结合“一村一品”布局，大力发展现代都市农业，因地制宜发展观赏、采摘等休闲农庄，串点成链形成规模。

在打造厦门乡村振兴样板区的进程中，农民增收是重要的一项指标，当地也提出要在2022年实现农民收入增长8.5%的目标。如何把目标变成现实？同安区将在多元化集体发展用地开发建设上探索尝试，当地计划推广“跨村联带”“订单式开发”“合作社三统一”等模式，推动村级集体经营性收入稳步增长；大力实施高素质农民培训计划，培育新型职业农民和新型经营主体，鼓励农村劳动力就业转移，多渠道增加农民收入。

另外，同安区还将在乡村振兴的进程中，始终坚持生态优先的原则，明年将推动4条乡村振兴示范动线、22个省市试点示范村、1个省级重点特色示范镇建设，加强文化名村、传统村落保护。

【数说同安五年】

●综合实力强

地区生产总值连跨“3个百亿”台阶，财政总收入突破110亿元；规模以上工业总产值超1100亿元，新一代电子信息、都市现代农业等6条产业链产值破百亿；第七次全国人口普查人口增长36万，增量位居全省第三；上榜全国百强新城区。

●基础设施全

同集路、滨海西大道完成提升，云埔互通、同安东路等建成通车。轨道交通开工建设。埭头变电站、莲花水库、西山水厂等项目投用，新增天然气管道106公里。新建4G基站1060个、5G基站350个。

●城乡面貌新

老城有机更新加快推进，完成立面改造118万平方米，新建公园259公顷、绿道61公里、安全生态水系120公里。5个村获评中国美丽休闲乡村。

●改革成果丰

实施重点改革事项500项；引进外资项目280个，实际使用外资88.5亿元。全国东西部扶贫协作考核获得“好”的等次。

●生活品质高

财政支出近八成投向民生领域；新增学位4.2万个、医疗床位1434张，三级养老服务体系覆盖全区，获评全国义务教育发展基本均衡区、基层中医药工作先进单位等荣誉。蝉联省级文明城区，文明村数量全市第一。

【点击】

筑牢疫情防控防线

2021年9月，新冠肺炎疫情袭来，同安区在党中央国务院和省委省政府、市委市政府的坚强领导下，用12天时间实现社会面确诊病例清零，取得“80%以上病例框定在首发镇域”“无外溢他省病例”等成效，得到国务院联防联控机制综合组肯定。

即将到来的2022年，疫情防控形势仍然复杂，牢固构筑疫情防控安全防线也成为同安区做好各项工作的前提。

明年，同安将发挥“以房管人”“以网看人”等基层哨点作用，强化疫区入同人员排查管控；建强区、镇(街)常备流调队伍，按照每万人不少于20间标准建立集中隔离场所清单；启用区级核酸检测实验室，储备村(社区)核酸采样点和录入员，完善第三方合作机制，提升全员核酸检测能力。

全区还将完善常态化“1+3”工作组、紧急状态“1+8”应急工作组指挥体系，运用“三公(工)”融合流调机制，抓好区域协查数据全流程闭环管理。

绘就大美同安画卷

一个总目标、三大战略任务、五大功能片区……翻开未来五年同安区的工作计划，是一幅包含五种底色的大美画卷:

发展高质量。“十四五”末地区生产总值突破1100亿元，高质量发展水平走在全省前列。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达21.5%。同翔高新城、厦门科学城建设成效显著，研发投入占地区生产总值比重达3.8%以上。

城市高能级。同安新城、同翔高新城等重大片区辐射带动功能增强。建设乡村振兴厦门样板区，实现“业兴、家富、村美、人和”，城镇化率达77.5%。

生活高品质。民生福祉更有质感，城乡居民收入稳步提高。文化软实力大幅提升，城市文明程度、公共文化服务水平显著提高。

生态高颜值。“一屏一湾三廊”生态安全格局基本成形，生态环境质量居全市前列，建成国家生态文明建设示范区。

治理高效能。城市治理更加智慧精细，重点领域和关键环节改革取得决定性成果。