看重庆高新区、黔江区如何共谱“协奏曲”

11月8日，重庆石墨烯产业研究院项目负责人于丰一大早便带着已磋商多轮的新合同，率队从重庆高新区总部出发，前往黔江区敲定最后的落地细节。

这是一个“研发在高新、生产在黔江”的典型项目，主要致力于产业研究院最新科研成果的转化量产，将有效助力黔江区新材料产业发展驶入“快车道”。

该项目的加速落地，正是重庆高新区与黔江区对口协同发展的生动缩影。

建立“一区两群”区县对口协同发展机制，是贯彻落实国家区域协调发展战略、践行新发展理念、推动“一区两群”协调发展的重要制度安排。

今年以来，以产业、城乡、创新、改革“四个协同”为重点，重庆高新区携手黔江区按下对口协同发展“加速键”，在机制建设、招商引资、产业转移、科技创新、文旅融合等8个领域板块开展深度对接，推动各项合作落地开花、走深走实，齐心协力打造全市“一区两群”区县对口协同典范，争当我市区域协调发展的“排头兵”“领头羊”。

在重庆高新区、黔江区的共同演绎之下，一首铿锵澎湃的对口协同发展“协奏曲”正在奏响——

工作机制协作筑就新局面

打破制度藩篱，创新协作机制，是重庆高新区、黔江区深度协作的基础。今年以来，两地不断从制度层面优化、完善协作机制，以便更顺畅地并肩携手、挂图作战：

顶层设计方面，印发《重庆高新区·黔江区“十四五”对口协作发展实施方案（2021—2025年）》，制定《重庆高新区与黔江区对口协同发展工作2021年度工作方案》，明确2021年度26项重点任务，并逐项细化落实牵头单位、工作措施、完成时限、责任人员；组织领导方面，专门成立了由双方行政机构主要负责人为组长的对口协同发展工作协调小组；工作机制方面，建立健全双方联席会议、互访结对、企业合作三项常态机制。

招商产业协作注入新动力

光控特斯联已向黔江区提交公司注册资料，石墨烯研究院公司正在和黔江方面商讨合作协议细节，迈德凯医药公司已就建设青蒿素提取生产线与黔江方面达成共识……

今年以来，重庆高新区与黔江区的招商部门联合成立行业协作招商小组，建立联合招商工作机制。重庆高新区先后4次带领企业前往黔江区考察，共向黔江区推荐企业26家。

此外，今年6月，重庆高新区还在黔江区探索“飞地建园”，挂牌“重庆高新区·黔江产业合作示范园”，进一步强化双方在数字产业、新材料、生物医药等领域的转移协作，支持黔江打造新材料、生物制药两大百亿级产业集群。

科技创新协作贡献新智慧

10月29日，重庆市政府正式批复设立重庆黔江高新技术产业开发区，标志着渝东南首个高新技术产业开发区落户黔江，这离不开重庆高新区的鼎力支持。

今年以来，重庆高新区依托科技创新资源优势，积极引导区内科创机构、科研平台、高校院所等与黔江区深度合作、共建共享。例如，促进重庆市中药研究院、黔江食品药品检验所和黔江科瑞南海制药公司等单位，合作共建渝东南中药材质量控制关键技术研究与应用重点实验室；帮助黔江区积极对接重庆农科院、重庆大学产业技术研究院、重庆科技学院等院校资源，促进一批科技研发成果转化落地，协调一批科技主体在黔江区设立片区性、功能性机构。

文旅融合协作推动新发展

城市大峡谷景区、十三寨景区、爱莉丝庄园等景区门票免费；濯水景区、神龟峡景区门票3折……今年7月1日至12月底，重庆高新区市民到黔江区旅游，可享受众多“专属”福利优惠。这得益于两个区在文旅融合领域的深入协作。

今年以来，重庆高新区联合黔江区开展多场文旅主题推介会，推广黔江区旅游景区和精品线路，出台了一系列优惠政策，并组织区内重点文旅企业考察濯水国际旅游度假区、黔江文体产业园等重点项目。

同时，重庆高新区还依托现有的线上、线下媒体矩阵，利用重要道路广告牌、机关LED屏幕、公共服务大厅等载体，宣传推广黔江旅游。

乡村振兴协作开启新篇章

今年6月，来自黔江的30多家土特产品供应商走进重庆高新区，与各大渠道商、平台商展开洽谈对接，为黔江土特产打开销路。

今年以来，重庆高新区与黔江区建立了特色产品产销对接机制，建立黔江区扶贫产品产销专区，印发重庆高新区消费帮扶手册，开展消费扶贫。截至目前，重庆高新区已帮助黔江区销售农特产品2025万元，提前完成年度目标。

此外，重庆高新区还为黔江区争取对口协同发展资金1600多万元，重点用于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接急需的产业发展基础设施项目建设，其中包括市级乡村振兴示范点太极乡“蚕桑小镇”的相关建设。

社会民生协作引领新实践

在就业方面，重庆高新区及时组织辖区企业赴黔江区开展对口招聘会，富士康、英业达、广达等重庆高新区重点企业吸收黔江区劳动力1190余名，双方完成就业培训318人次。

在教育方面，两地在智慧校园、合作办学、远程教学等领域展开合作探索，互派60多名教师展开交流学习，计划共建2所智慧校园示范学校。

在医疗方面，两地互派交流医务人员，正在努力建立检查检验结果互认、信息互通、两地学科和科研成果互评等机制。

资源配置协作探索新路径

今年6月，双方签订森林指标购买协议8.46万亩，较年初计划增加4.46万亩，为黔江区带来直接生态收益超过2.1亿元……

今年以来，重庆高新区与黔江区在完善横向生态补偿机制、土地资源配置协作等方面进行了深入尝试和探索，成效显著。

干部人才协作创造新机遇

今年以来，重庆高新区相继举办“国家级高新区建设与管理专题培训班”“科技创新协作发展专题培训班”等系列专题培训活动，帮助黔江区培训干部及企业管理人才。同时，两地还建立起干部互派锻炼机制，常态化开展两地干部人才的挂职锻炼或交流学习。

重庆高新区与黔江区对口协同大事记（2021年）

2月21日

重庆高新区与黔江区签订对口协同发展协议，从招商引资、产业转移等10个方面携手合作，打造全市“一区两群”区县对口协同典范。

5月25日

双方签订《黔江区·重庆高新区管委会联合招商工作机制》。

5月27日

双方印发《重庆高新区·黔江区“十四五”对口协作发展实施方案（2021—2025年）》，建立联席会议、互访结对、企业合作三项工作机制。

6月4日

双方印发《“一区两群”区县对口协同发展项目资金管理办法（试行）》。

6月18日

重庆高新区开展旅游专场推介活动，对黔江区旅游精品线路进行推广。

6月25日

重庆高新区·黔江产业合作示范园挂牌成立，黔江区与重庆高新区的4家企业签订了战略协议；重庆高新区与黔江区签订《重庆市实施横向生态补偿提高森林覆盖率协议书》，重庆高新区购买黔江区森林面积指标8.46万亩，交易价款21150万元。

7月12日

双方联合出台重庆高新区游客到黔江区旅游优惠政策。

10月29日

重庆高新区协助黔江区成功创建渝东南武陵山区城镇群的首个高新技术产业开发区。

王静 吴雪莹