省会经济圈“十四五”一体化发展规划印发 强力推进济淄同城化

昨日记者从市发展改革委获悉，近日山东省发展和改革委员会印发省会经济圈“十四五”一体化发展规划。规划指出，支持淄博加快建设全国新型工业化强市和产业转型升级示范区，打造省会经济圈副中心城市、联通“一群两心三圈”区域布局的桥梁纽带。

据了解，省会经济圈包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市，总面积6.09万平方公里；常住人口3706万人，占全省36.5%。本规划是今后一个时期指导省会经济圈一体化发展的纲领性文件，是制定相关规划和政策的重要依据。规划至2025年，远期展望到2035年。

推动形成一体化发展新格局
支持淄博对接济南“东强”战略

规划指出，发挥济南核心引领作用，淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营6市各扬所长，加强跨区域合作交流，提升一体化水平，着力构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的高质量发展布局。

“一心”，即省会核心。锚定建设国家中心城市目标，实施“强省会”战略，省市一体化推进济南加快发展，建设科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，打造综合性国家科学中心、国家区域医疗中心，提升济南省会城市首位度，带动全省新旧动能转换率先突破，为山东半岛城市群建设当好引领，在黄河流域生态保护和高质量发展中作出示范。

“两枢轴”，即“泰安—济南—德州”发展枢轴和“淄博—济南—聊城”发展枢轴。

依托京沪高铁、京台高速、G104线等交通走廊，打造南北向“泰安—济南—德州”发展枢轴。支持泰安对接济南“南美”战略，共建“大美泰山”生态文化共同体，共同打造绿色生态之城。支持德州对接济南“北起”战略，加快建设济南新旧动能转换起步区，推进济南齐河全面融合，共同打造未来希望之城。

依托济青、胶济、济郑、邯济铁路，济青、济聊高速公路、G309线等交通走廊，打造东西向“淄博—济南—聊城”发展枢轴。支持淄博对接济南“东强”战略，联合建设齐鲁科创、智造两大走廊，共同打造科创智造之城。支持聊城对接济南“西兴”战略，整合两地医疗康养资源，加快建设济南国际医学科学中心，共同打造活力康养之城。

强化区域联动发展
探索跨市域毗邻县

一体化发展路径

规划指出，支持淄博加快建设全国新型工业化强市和产业转型升级示范区，打造省会经济圈副中心城市、联通“一群两心三圈”区域布局的桥梁纽带。

支持济南章丘—滨州邹平—淄博周村、济南平阴—聊城东阿、济南商河—德州乐陵和临邑—滨州惠民、泰安新泰—济南钢城—淄博沂源—济宁泗水—临沂蒙阴和平邑、东营广饶—潍坊寿光等探索跨市域毗邻县（市、区）一体化发展路径，支持新泰建设连接省会经济圈和鲁南经济圈的区域性中心城市，支持商河建设连接内核圈层和联动圈层的节点城市。

加强与青岛港、烟台港、日照港等港口的高效衔接和快速联通，以“济南—淄博—潍坊—青岛—烟台—威海”为主轴，在工业互联网、轨道交通装备、氢能、医养健康、现代农业等重点领域，增强长期技术优势与产品标准话语权，打造济青科创智造廊带。

以落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为抓手，以“菏泽—济宁—泰安—聊城—济南—德州—滨州—淄博—东营”为主轴，依托京沪、济郑等高铁带动鲁西、鲁南地区发展，挖掘黄河、大运河、泰山、“三孔”、齐长城等世界级优质文化旅游资源，打造沿黄达海设施联通大通道、科技创新大走廊、产业合作大平台。支持新泰、沂源加快振兴发展，建设新时代革命老区样板。

构建现代产业体系
支持淄博发展科创金融

规划指出，支持建设济南高端软件和先进半导体、淄博MEMS（微机电系统）等信息产业基地。实施未来产业引领计划，重点突破量子科技、区块链、空天信息、石墨烯材料等前沿技术创新领域，率先打造未来产业先导区。

支持济南打造具有较强影响力和知名度的服务经济中心城市，支持淄博发展科创金融，形成金融集聚优势。大力发展知识密集型服务业，在研发设计、软件信息、人力资本等领域探索跨区域合作新模式。

支持淄博开展国家数字农业农村改革试点，加快济南、德州智慧农业试验区建设。

支持淄博重点发展新型功能材料、化学新药及高端医疗器械、氢能生产利用等产业集群。

提升基础设施互联互通水平
研究布局淄博机场

统筹铁路、公路、民航、水运等基础设施规划建设，完善济南—德州、济南—滨州（东营）、济南—淄博、济南—莱芜、济南—泰安、济南—聊城六条放射状通道和德州—滨州—莱芜—泰安—聊城—德州环形通道，加快构建“环米字形”综合交通运输主骨架，打造畅通、便捷、开放的海陆空交通运输通道，推动交通网络一体融合发展。

推动济南、淄博等市域铁路发展。

支持济南打造“中国氢谷”，淄博打造燃料电池及氢燃料发动机产业集群，聊城打造燃料电池整车及氢能制储装备产业集群。

力争规划建设：滨州（东营）至莱芜至临沂；聊城至泰安至莱芜至京沪高铁辅助通道等铁路。研究论证：济聊高速扩容改造、滨莱高速彭家枢纽至淄博西枢纽段改扩建。研究布局淄博机场、泰安机场、滨州机场。

加快推进济淄同城化
推进济淄城际公交一体化

规划指出，强力推进济淄、济泰、济德同城化，充分释放同城化红利，构建区域融合发展战略支点，示范引领省会经济圈一体化发展。

加强济淄全方位对接，深化战略合作，强化同城效应，增创高质量发展新优势。推进基础设施联通。

研究增加胶济客专列车班次，加强济南与淄博间轨道交通联通。共同推进济青高速中线等高速公路规划建设。实施经十路东延工程，推进济淄城际公交一体化。加快建设济淄氢能开发利用示范城市。

推进科技创新合作。实施齐鲁科创大走廊东延工程，促进淄博科学城、大学城、创新谷等科创片区与齐鲁科创大走廊高效链接。推进济南中国算谷和淄博中国产业算力中心联动合作，联合建设量子通信“齐鲁干线”。共建共享国家工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等技术创新平台和公共服务平台。

推进公共服务共享。支持高校深化合作、强强联合，推动教育科研资源互利共享，共建共享两地技能型人才培养基地。支持淄博与山东第一医科大学等院校共同建设高端医疗中心。支持淄博市中心医院建设省级区域医疗中心。构建就业服务同城化机制。

推进公共事务协同。推动户籍窗口交流沟通，试行以经常居住地登记户口制度。加强流动人口信息数据互联互通及管理政策的对接，探索建立以居住证为载体的流动人口管理服务机制。支持设立济南市中级人民法院知识产权庭淄博巡回法庭。推动实现质检报告互认。

规划还指出，支持济南新旧动能转换起步区、淄博周村区、齐河县、邹平市打破行政壁垒，探索建立统一高效协调的一体化发展新机制，为省会经济圈一体化发展探索路径、打造样板、提供示范。