镇海新闻网讯（记者陈巍 通讯员童凯士）2016年至2020年，是我国第十三个“五年规划”实施的阶段。镇海也根据区情制定了《镇海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。目前是“十三五”中期，镇海对《纲要》的实施情况开展了中期评估。评估结果显示，75%的指标进度正常，7项重点任务成果显现。
24项指标完成情况较好
《纲要》确定了创新转型、开放发展、均衡协调、绿色发展、共建共享五大类32个指标，用以衡量我区经济社会发展进程。
从指标分类看，创新转型9个指标中，财政总收入、服务业增加值等5个指标完成情况较好。开放合作4个指标中，进出口总额、累计实际利用外资2个指标达到规划预期。均衡协调2个指标——城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入完成情况均较好。绿色发展10个指标中，主要污染物排放、单位GDP用水量下降等8个指标情况较好。共建共享包含的城镇登记失业率等7个指标，完成情况均较为良好。
“32个衡量指标中，完成情况较好的有24项，占总数的75%。”据区发改局局长胡荣章介绍，劣Ⅴ类水质断面比例、城镇生活污水处理率等9个指标提前达到规划要求，服务业增加值、财政总收入、社会消费品零售总额等15个指标进度正常，“展望‘十三五’中后期，完成情况较好的24个指标预计能够如期实现既定目标。”
另据了解，《纲要》共安排140个重大支撑性项目，至2018年6月已建成或基本建成38个，在建52个，还有50个处于前期准备阶段。
7项重点任务显现成效
《纲要》还明确生态文明建设、创新型城区建设、现代产业体系构建、开放合作水平提高、城乡一体化水平提升、民生福祉提升和体制机制改革7项重点任务。从评估结果来看，各项任务已显现成效。
2016年以来，我区推进国家生态文明示范区建设，治气治水，治理土壤、固废等，各类指标改善明显。镇海强化能耗源头控制、淘汰落后产能，累计腾出用能空间5.9万吨标煤，节水24.6万吨。
积极建设创新型城区，镇海成功入选全省首批科技成果转移转化示范区。截至今年6月，已拥有108家高新技术企业、222家企业研发中心，2017年实现高新技术产业产值867.8亿元。至2017年底累计引培国省“千人”“万人”计划人才36名和市“3315”人才19名。
镇海开展“中国制造2025”镇海行动，2017年规上工业增加值516.3亿元，总量排区县（市）第一位，并在全省首创《镇海产业地图》。此外，镇海还加快培育战略性新兴产业、现代服务业和都市生态农业，构建现代产业体系。
镇海开放型经济加快发展，物流枢纽港成功申报液体化工保税物流中心。跨境电商出口额、对外合作营业额增速位列全市第二。“浙商回归”至2018年上半年累计引进省外资金超108亿元。“一带一路”沿线国家进出口总额达25.5亿美元，同比增长22.6%。
镇海不断提升城乡一体化水平，吾悦广场、万科城等项目相继投用，镇海新城形象不断凸显。农村环境不断改善，实现街道生活污水处理、垃圾分类全覆盖。此外，镇海推进基础设施建设，镇海大道、招宝山大桥连接线等通车，三官堂大桥、宁镇路改造加快建设，轨交2号线二期、5号线一期有序推进。
镇海加快提升民生福祉。2018年6月全区户籍人口养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达96.6%、98.3%，在全省首创重特大疾病补充保险。区域性居家养老服务中心实现全覆盖，并成为全国首个智能化残疾人证试点区。此外，镇海教育、体育事业蓬勃发展，社区卫生服务100%覆盖，形成“城市10分钟、农村15分钟”医疗服务圈。镇海还构建起基层治理“四个平台+综合指挥+全科网格”运行机制，被誉为“枫桥经验”的升级版。
镇海积极推进体制机制改革。在全市率先开展工业企业绩效综合评价，建立2亿元产业基金，建立城乡统一的户口登记制度，推进农村土地流转和经营权确认登记，构建“1+4+10+X”的城乡规划编制体系。镇海还全面深化“最多跑一次”改革，截止2018年6月已公布“最多跑一次”事项1209项，覆盖率98.7%。
“下半场”五方面发力
中期评估报告还就进一步推进《纲要》实施提出对策。“十三五”下半场，镇海将在经济发展后劲积聚、一流生态环境创造、科创能力提升、城乡统筹发展和居民幸福感提升等五方面发力。
积聚发展后劲。镇海将加快浙能镇海电厂整体搬迁，分类推进三星、庄市A/B区、机电园区等17个工业园区有机更新。同时，优化升级传统产业、培育壮大新兴产业、扩大对外开放，并不断探索土地制度、政府管理体制等改革，释放改革红利。
创造一流生态环境。镇海将守护生态底线，继续建设国家级生态文明建设示范区，全面完成“污水零直排区”创建，坚决打好污染防治攻坚战，并通过环保联动执法工作机制建立，提高环境监管效率。
提升科创能力。镇海将高标准建设中官路创业创新大街，争创国家级石墨烯创新中心，培育省级绿色生态石化产业创新服务综合体，并加快建设西电宁波科技园，创建区机械基础件（紧固件、轴承、液压）产业创新服务综合体。
加快城乡统筹。镇海将加快启动杭甬高速复线澥浦互通、威海互通等连接线工程，推进北外环、东外环、世纪大道北延等建设，谋划研究明海大道高架，推进轨道交通3号线二期和5号线并轨建设。计划培育创建9个美丽乡村示范村。
提升居民获得感和幸福感。镇海将持续健全就业、养老、社会救助等社会保障体系建设，推动“智慧养老”服务平台运营建设。同时，积极争创浙江省教育现代化区，迁建庄市中心学校，推动龙华医院宁波分院建设，推进“一人一艺”全民艺术普及工程。
最可行的办法还需要多方共同商议方能得出。杨副段长表示：下一步公路管理段会先制订一个方案出来，根据这个方案再请街道、医院，包括公路段几方坐下来，把资金、施工等方面如何安排作一个商议，也会向市民及时反馈处理结果。
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