七台河市构建新型“碳”产业 推进资源枯竭型城市转型被国务院表扬

凤凰网黑龙江讯（姜宇晖 张建夫）11月26日，《国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》发布。

七台河市以构建新型“碳”产业，推进资源枯竭型城市转型上榜

在这份通报中，上榜的典型经验做法共有130项，黑龙江共有3项。其中，黑龙江省七台河市以构建新型“碳”产业，推进资源枯竭型城市转型上榜，成为为数不多的，以资源型城市转型案例上榜的城市。

七台河市6家新材料企业参展第五届中国国际新材料产业博览会，重点展示石墨烯新材料领域的近50种“高精尖”产品。

从打响全省关闭小煤矿“第一炸”，到十月底提前完成全年矿井关闭任务；从召开加快民营经济发展大会掀起新一轮民营经济发展热潮，到精彩亮相第五届中国国际新材料产业博览会。进入2018年以来，七台河就频频以新姿态新面貌登上经济转型发展舞台，2018年一季度，七台河市国内生产总值实现45.32亿元，更是以7%的增速位列全省第一。

到底是怎样的改变？让一座资源枯竭型城市重新焕发青春与活力？

俯瞰今日的七台河市。 孙绪兴摄

先将时间拨回2009年……

为促进资源型城市可持续发展和区域经济协调发展，国务院确定了我国第二批32个资源枯竭城市，这其中，就有七台河市。

2009年，七台河市被列为全国第二批32个资源枯竭城市

彼时的七台河市，与国内许多资源型城市一样，煤炭及相关产业对GDP的贡献突出，是城市经济发展的支柱型产业。

2009年，七台河市一隅。网络资料

但开发五十余年来，七台河的煤炭资源总量已日益减少，煤炭产业为城市带来的生产效益在逐步下降，且因高度的煤炭依赖性，七台河市的城市功能发展不全，第三产业及可替代产业发展落后。寻找城市发展的新出路，成为七台河亟待解决的问题。

煤采选——煤化工——新材料  构建新型“碳”产业

如何跳出煤炭产业衰退的循环？七台河选择了改造升级传统煤炭产业和培育发展新兴替代产业“双轮”驱动的战略。

改造升级传统煤炭产业即为大力发展煤炭精深加工、最大化的延伸煤炭产业链条。沿着煤—气—化、煤—焦—化一体化的发展路径，七台河市着力构建材料化工、合成化工、精细化工等多元现代煤化工体系。

七台河煤化工园区。 宣其摄

目前，七台河市煤化工产品目前已达20余个品种，焦炭产能843万吨（占全省近70%），甲醇产能38万吨（占全省近50%），煤焦油加工能力60万吨（占全省超过80%），LNG 产能10.3万吨，宝泰隆、隆鹏等煤化工企业走在全省前列，成为黑龙江省煤化工产业链最长、规模最大、效益最好的地市。

宝泰隆公司焦炭制年产30万吨稳定轻烃项目。网络资料

投资34亿元的宝泰隆30万吨稳定轻烃、投资28亿元的隆鹏清洁化学品、投资6.8亿元泓泰兴18 万吨合成氨30万吨尿素、投资11.7亿元的勃盛清洁能源焦化升级改造生产化工产品等煤化工大项目，也即将全面投产。

宝泰隆公司石墨烯生产车间。郭俊峰摄

把石墨新材料产业作为支撑转型发展的主导产业，七台河市依托高新区统一规划了石墨新材料产业园区和生物发酵产业园区。充分发挥域内石墨资源储量丰富、大鳞片、品位高的优势，以宝泰隆公司100吨石墨烯量产为契机，设立4亿元新材料产业发展基金，为产业快速发展提供有力支撑。

七台河市赴黑龙江大学人才引进专场招聘会。周雪峰摄

以宝泰隆石墨烯研究院、鑫科纳米院士工作站为带动，推进与100所高校合作，促进产学研用结合，开展石墨烯下游应用产业链招商，重点推进负极材料、石墨烯应用、高端石墨3 大产业集群，打造“中国石墨烯小镇”。

目前，总投资1.6亿元的鑫科纳米1万吨石墨烯防腐涂料、3000吨石墨烯钛纳米聚合物涂料、2 万吨耐高温石墨烯树脂项目实现部分投产，总投资12.5亿元的万锂泰5万吨锂电池负极材料产业集群项目，即将完成一期建设，实现部分投产。

特色农业——绿色食品——生物医药  打造现代“绿”经济

在构建新型“碳”产业的同时，七台河市正依托生态和资源优势，全面打造现代“绿”经济。加快建设绿色食品生产基地，不断扩大绿色食品生产规模和水平，努力打造农业“特产之乡”，已初步形成区域布局合理、特色突出、各有侧重的绿色食品产业体系。目前，全市共有绿色食品标志48个，有机食品标志34个，地理标志5个，无公害农产品认证231个，绿色、有机、无公害食品认证面积分别达到85万亩、0.4万亩、270万亩，无公害认证基本实现了全覆盖。

荣胜达公司生产的有机酱油。郭俊峰摄

七台河市还吸引生物医药产业强势入驻。深入推进“农头工尾”，立足七台河及周边地区玉米产量丰富，用水充足，蒸汽、电力要素齐备的现实基础，承接国内生物发酵产业转移，积极引进一批高成长性、高科技、高附加值项目，促进产业集聚发展，培育经济快速崛起最强劲的增长极。并大力发展新型发酵、生物饲料、生物基化学品产业。目前，七台河市兴粮30万吨玉米深加工项目建成投产，琅琊台集团5万吨衣康酸、10万吨葡萄糖酸钠，哈药总厂原料药等项目进展顺利，实现了农产品转型发展的新跨越。

增进百姓福祉  建设区域“结点”城市

在复杂的宏观环境下，七台河始终保持民生投入力度不减，实施了重点民生工程三年行动计划。投资10.26亿元的城市供水工程，即将全线贯通；投资80亿元中央下放地方煤矿棚户区改造工程，新建中央下放地方煤矿棚户区改造项目5个，住宅49324套；投资36亿元实施采煤沉陷区棚户区改造工程，安置房屋房屋23524套，发放购房补贴22.91亿元。

棚户区改造工地。牛成福摄

依托地处东部城市群的区位中心优势，七台河着眼打造龙江东部新型商贸物流中心，并把发展电子商务作为创业创新的有效载体。通过新兴业态、新商业模式的引入，七台河无口岸、大通道未打通的“瓶颈”基本改善，逐步形成区域的“结点”城市。近年来，七台河先后建设了国家“城市矿产”示范基地、省级七台河经济开发区、省级煤炭循环经济园区等。同时积极推进七台河高新区建设，高起点规划建设石墨新材料产业园区、生物医药产业园区、光电产业园区、跨境电商园区等战略性新兴产业园区，努力夯实转型发展基础，提升产业承载能力。

通过延伸煤炭产业链条、培育新兴产业、打造绿色经济、全力改善民生、建设区域“结点”城市，七台河正将资源型城市转型工作推上新的台阶，实现经济、社会和环境的可持续发展，为资源型城市优化经济结构转型升级交上一份“七台河答卷”。