建设内蒙古石墨烯新材料产业基地研究

石墨烯在光、电、热、力等方面的优异性能和超大的比表面积，使其极具应用潜力，在能源装备、交通运输、航空航天、集成电路等领域已呈现良好应用前景，被认为极有可能掀起一场席卷全球的新技术新产业革命，带来巨大的经济空间。建设石墨烯新材料产业基地，对推动相关上下游产业快速发展和升级换代，提升我区创新能力、激活潜在消费、重塑产业竞争新优势等都具有重要的战略意义和现实意义。

一、内蒙古建设石墨烯产业基地的基础和条件

（一）发展优势

一是资源得天独厚。我区石墨探明储量2亿多吨，占全国近70%，其中稀缺大鳞片晶质石墨储量占比超过80%，均位居全国第一位。丰富的大鳞片石墨资源，为发展石墨烯产业提供了充足的原料保障。

二是成本优势明显。我区天然石墨开采成本较低，电力装机居全国首位，蒙西电网形成了全国第一家省级电网独立输配电价格体系，输配电价可直接进行电力市场交易，对电力需求较大的企业，还可按电力多边交易实施直供电价格，发展石墨烯产业具有较强的成本竞争优势。

三是产业基础较好。我区依托已形成的石墨资源储备和技术研究优势，形成了较好的石墨烯新材料产业基础，在基础研究和产业化研发方面取得了一系列成果。2013年6月，内蒙古石墨烯材料研究院成立，成为国内首个石墨烯材料综合研究机构和技术开发中心。几年来收获国家发明及实用新型专利20余项，许多成果填补了国内空白，部分成果达到国际先进或领先水平，为我区打造国家级石墨烯新材料基地提供了技术保障；2016年7月，我区成功举办石墨烯产业发展论坛，同时组建了内蒙古石墨烯技术与应用协同中心、石墨烯标准研究中心，为我区石墨烯新材料技术应用落地提供了优质平台；2016年8月，内蒙古矿业集团联合北京大学、厦门大学、中科院、中国运载火箭研究院等国内石墨烯和石墨新材料领域一流科研院所、领军企业成立了内蒙古石墨产业发展联盟，为我区石墨及石墨烯产业从研发、生产、加工到交易的一体化全产业链发展打下基础。

四是政策环境优良。我区是唯一既享受国家民族区域自治政策，又享受西部大开发和东北振兴优惠政策的地区。石墨烯产业作为战略性新兴产业，又是自治区大力支持的产业，产业项目符合国家《西部地区鼓励类产业目录》，在投资、税收、人才引进等方面都具有优越的政策环境，可以为石墨烯新材料产业发展提供强有力支撑。

（二）存在的问题

一是研发起点低，原始创新成果少。目前我区石墨烯产业仍处于产业化起步阶段，大多停留在动力电池、电容器、涂料等门槛很低的低端产品研发，技术含量与附加值均比较低。高精尖的原始科研创新成果较少，大多采用跟踪研究的方法。关键性技术尚未获得实质性突破，下游应用领域研发落后，技术创新明显不足。

二是研发与应用脱节，缺乏统一规划。我区从事石墨烯研究的还主要是科研院所，企业在科研方面的投入力度较小，导致石墨烯的应用研究多集中在实验室，尚未实现规模化生产应用。而且石墨烯的研究和产业布局目前尚无统一规划，导致重复投入和低水平的重复性研究。

三是高端领军人才缺乏，技术服务平台不足。我区石墨烯新材料领域的高端领军人才缺乏，产业研发所需创新型人才处于“内生少、外引难”的尴尬境地。同时，由于公共技术服务平台的不足，导致研发成果的转化速度和比例大大降低，影响创新成果的产业化应用。

二、建设石墨烯产业基地的主要路径

（一）推动产业技术创新

加快推动以石墨烯为核心的科研产业园区建设，加大基础学科、产业共性技术、重点领域核心技术的投入力度。支持生产企业、研发机构和应用企业联合承担研发项目和科技成果转化项目，突破石墨烯制备、应用和产业化技术瓶颈，加快科技成果转化。积极推进企业与高校、科研院所共建产业研发中心、科技创新基地，联手打造产业发展平台，构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。建设内蒙古石墨烯新材料公共创新平台，以石墨烯新材料应用为重点，突破石墨烯粉体材料规模化制备及应用关键技术，在导热材料、导电材料、合金材料、复合材料、涂料及储能等领域实现产业化应用。同时，组建内蒙古石墨烯新材料技术服务中心，加强相关信息和数据的收集、分析及发布，完善标准体系，加快石墨烯新材料技术推广和应用。

（二）培育一批产业集群

坚持高端化、系列化、一体化发展的原则，重点构建石墨—石墨烯及其应用产业链，推动石墨烯新材料集群化发展。加快推动石墨烯生产线建设，推进石墨烯粉体材料规模化制备。依托石墨烯制备技术，拓展延伸下游产业链，加强石墨烯应用推广，逐步培育形成以石墨烯为主导的新材料产业集群。

（三）推进试点示范项目建设

加快石墨烯新材料及应用技术成果转化，支持一批示范项目建设，引领带动石墨烯新材料产业发展。加快石墨烯粉体规模化制备示范，以包头市、乌兰察布市为试点，建设石墨烯粉体示范生产线，形成稳定、标准、可控、低成本的生产工艺技术。推进石墨烯应用示范，围绕新兴产业发展，瞄准高端装备制造、新能源汽车、航天航空、新能源等领域，示范推广利用石墨烯生产的导电材料、导热材料、储能材料、复合材料、功能涂料等，重点开展石墨烯动力电池—新能源汽车—新能源电站储能、石墨烯功能涂料—空天飞艇—军工装备、石墨烯改性塑料—塑料制品—绿色家电等应用示范。

（四） 培育壮大产业主体

加强政府引导，调动企业投资积极性，提高石墨烯新材料产业发展的活力和竞争力。培育一批具有行业带动作用的企业集团，重点支持瑞盛、三信、金宝利格、青杉等企业做大做强。支持现有新能源汽车、新能源电站、空天飞艇、军工、树脂等生产企业应用石墨烯新材料产品进行技术换代和产品升级，培育形成一批石墨烯新材料产品生产及应用企业。加大招商引资力度，综合应用资源、能源、土地、税收等各类优惠政策，重点围绕石墨烯制备及应用领域，大力引进一批石墨烯新材料及应用产品开发和生产企业。

（五）搭建产业发展平台

一是搭建产业引领平台。创新组织管理架构，将产业上下游紧紧地凝聚到一起，建立积极可行的科研投入和成果转化机制，以及重大科研成果奖励机制。创新投资模式，吸引更多的社会资本投入到我区石墨烯产业发展中来，推动我区石墨烯产业发展。二是搭建产业交流合作平台。引导企业与国内外上下游产业和专业研发机构衔接，组建产业技术创新战略联盟，积极探索形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的创新开发合作模式。鼓励成立行业协会，开展产学研用合作、高端技术研发、上下游产品对接、终端产品应用等活动，为企业和科研机构搭建资金技术等交流合作平台。

三、推进措施

（一）争取国家支持

加强与国家发改委、工信部、科技部等部门对接，争取将内蒙古石墨烯新材料产业基地列为国家示范基地，并给予专项资金（基金）支持。争取国家重大科技专项计划科研成果在内蒙古落地。

（二）加大政策扶持

加大财政投入力度，充分发挥自治区战略性新兴产业发展专项资金、重点产业发展资金、科技重大专项资金等政府投资的引导示范作用。重点支持我区石墨烯新材料产业关键共性技术攻关、创新平台建设、石墨烯应用产品的开发推广等，发挥政策资金对石墨烯产业引导和推动作用。认真落实支持石墨烯新材料产业发展各项政策措施，完善在财政税收、土地使用、要素价格、政府采购等方面更加优惠的扶持政策。研究建立石墨烯新材料及应用产品首批次应用示范风险补偿机制，营造石墨烯新材料产业发展的良好环境，推动石墨烯新材料及应用产业化。

（三）拓宽投融资渠道

创新投融资方式，按照政府引导、市场化运作的方式，加快推进创业投资基金、科技创新基金、产业发展基金等石墨烯新材料产业领域各类投资基金的设立和投资运营，形成多元化的投融资格局。引导各类资本参与石墨烯新材料企业股权并购和高端项目开发，创新基于构建石墨烯新材料及应用完整产业链、着眼终端产品推广应用的互惠合作融资模式。

（四）强化人才保障

加快创新和完善人才引进、培养和使用的体制机制，打造石墨烯产业人才聚集战略高地。实行高层次人才无障碍引进政策，以重大工程和项目为载体，实施草原英才院士引进培养计划、高层次领军人才引进培养计划和创新型企业家培养计划等一系列高层次人才培养和凝聚工程，为石墨烯新材料产业发展提供强有力的智力保障。加强人才培养和培训，鼓励企业与高等院校、科研院所的人才共建，促进创新型、应用型、复合型、技能型人才的培养。建立完善人才激励机制。加快完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，大幅提高科员人员成果转化收益分享比例，充分调动科研人员研发创新积极性。鼓励区内外科研院所和科技人员以技术入股方式与我区企业合作，对做出突出贡献的创新团队及科研带头人，可视其业绩给予薪酬分红、股权或期权激励，为石墨烯新材料产业发展聚集人才。

（五）完善标准体系

紧跟国际新材料技术标准发展趋势，组织行业重点企业、科研院所积极参与石墨烯及其应用产品质量标准、技术标准、应用标准研究，力争制定一批国际、国内领先的行业标准、国家标准，将石墨烯新材料研发优势转化为行业标准优势，掌握产业发展的话语权。加快石墨烯新材料及应用产品检测认证服务平台建设，建立健全标准认证体系，为企业提供检测、认证、咨询、培训等公共服务。推动石墨烯新材料产业标准化试点示范，建设一批标准化示范企业和园区，加速石墨烯新材料产业标准化进程。

（作者：程利霞 内蒙古自治区发展研究中心）