地方两会看转型：实体经济是强国之基 富民之本

地方两会密集召开。从白山黑水到西南边陲，从江汉平原到改革开放的前沿阵地……“振兴实体经济”不仅成为代表、委员热议的话题，更是众多地方政府工作报告中的关键词，是引领经济发展新常态的强音。

实体经济是强国之基、富民之本

“实体经济是国民经济的根基，是建设经济强省的重中之重，任何时候都不能把实体经济搞虚了、搞少了。”在2017年河北省政府工作报告中，实体经济的重要性被这样强调。

过去两年，尽管中国经济运行稳中有进，但实体经济正经历艰难的爬坡过坎。2015年，我国规模以上工业企业实现利润总额同比下降2.3%，为多年来首次下降；2016年，民间固定资产投资增速水平不足2015年的1/3，是有该数据统计以来的最低速；“关厂炒房”“卖房保壳”“脱实入虚”更是成为年度经济热词。

正是经历了这样的滚石上山、攻坚克难，不少地方在新一年的政府工作报告中，都将振兴实体经济作为加快新旧动能顺利转换的重要抓手。

振兴实体经济，是提升整体竞争力的必然要求。“振兴实体经济，推动产业优化升级，将会给江苏这个经济大省的持续发展提供澎湃动力。江苏希望通过建设具有国际竞争力的先进制造业基地，进一步提升江苏实体经济整体竞争力。”江苏省政府工作报告掷地有声。

振兴实体经济，是实现经济健康发展的必由之路。新疆维吾尔自治区政府2017年工作报告指出，“实体经济是经济发展的根基，是供给侧结构性改革的主要内容，也是推动新疆经济更好更快发展的必由之路。”湖北省政府工作报告则坦言，“实体经济是强省之基、富民之本。我省是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。”

振兴实体经济，成为不少地方经济工作的重中之重。广西壮族自治区政府工作报告中，“大力推动实体经济发展和产业转型升级”位居2017年重点工作之首。河北省政府工作报告则表示，“要通过政策引导、要素配置、环境保障促进各类资源向实体经济聚集，扩规模、提质量、上水平，努力把河北打造成制造业大省、强省。”

调存量、优增量、提质量，增强实体经济竞争力

在山西太钢集团，经过5轮上百项试验，中国首批笔尖钢诞生了。这批直径仅有2.3毫米的钢丝材料，将终结世界钢铁产量第一大国、圆珠笔产量第一大国长期进口笔尖钢的历史。太钢也借助中高端产品替代进口的竞争优势，在2016年实现了扭亏为盈。

太钢的凤凰涅槃，只是实体经济转型升级、做强做优的缩影。实体经济规模大，覆盖面广，面对的机遇与挑战千头万绪，以什么做突破口？

——调整存量，倒逼旧动能转型升级。

淘汰过剩产能绝不手软，给新动能留足成长空间。河南提出，“坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃，再退出煤炭产能2000万吨，扭住处置‘僵尸企业’这个牛鼻子，用市场机制、法治手段、环保标准约束淘汰落后产能。”

提升传统产业步稳蹄疾，让旧动能焕发全新生机。湖北提出，2017年将大力推进新一轮技术改造和设备更新，确保技改投资增长10%以上。贵州表示，今年传统产业技术改造项目达到1000个，完成技改投资350亿元，带动全省技改投资800亿元。在广东，2017年将引导8000家规模以上工业企业实施技术改造，完成工业技改投资4400亿元。

——优化增量，培育新动能加速成长。

培育新动能，只看潜力，不挑规模。在“一煤独大”的山西，战略性新兴产业被确认为转型的希望与潜力。云南则提出，开展中小企业成长工程和新一轮小微型企业培育工程，力争规模以上工业企业达4500户，工业增加值增长7.5%以上。

培育新动能，要排时间表，列任务单。重庆提出，2017年培育和引进一批重大项目，带动新兴制造业产值增长30%以上。河北则重点发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息产业、生命健康等七大新兴产业集群，建设光电子、卫星导航等14个示范基地，抓好人工智能、生物医药等一批重点项目，高新技术产业增加值增长13%左右。

——提升质量，鼓励“中国制造”树品牌。

质量是实体经济的生命。只有发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，才能增强实体经济的核心竞争力。

山东提出，深入实施质量强省和品牌战略，加快培育一批国际知名自主品牌，把青岛啤酒、东阿阿胶等老字号的牌匾擦得更亮；把海尔、浪潮、重汽等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、红领、孚日等成长型品牌闯出更大天地。

黑龙江也表示，要引导企业和农民通过产权重组、合约使用、特许经营使用等方式，结合特殊地理标识营销，培育形成有竞争力的知名品牌，替代“东北大米”“东北特产”等模糊概念。

振兴实体经济主战场在制造业，核心是创新

在苏州协鑫光伏切片生产车间内，数十台刚刚改造成功的砂浆切片机正快速运转。通过金刚线切割工艺的改进，448台切片机的年化效益达到3.3亿元。“创新无小事。实体经济由大到强，靠的就是创新的每一小步。”协鑫集团董事长朱共山说。

创新正是振兴实体经济的“牛鼻子”。振兴实体经济主战场在制造业，核心是创新。

国际视野，创新融入全球产业链，引领产业满足市场新需求。广东表示，要深度融入全球产业技术创新链，积极推动虚拟现实、人工智能、无人驾驶、核心芯片等新技术研发应用，支持智能家居、可穿戴设备等新产品推广。

科学前瞻，创新立足基础前沿，助推产业迈向中高端。北京提出，主动对接国家科技创新面向2030年的重大项目和重大工程，超前布局脑科学、人工智能、生物技术、石墨烯和第三代半导体等基础前沿研究，着力提升原始创新能力，打造世界知名科学中心。

破解关键，创新瞄准核心技术，补足产业升级短板。江西提出，力争在新一代信息通信、新能源、新材料、智能制造等核心技术和关键技术创新上取得新突破，引领产业转型升级。今年要新增高新技术企业200家以上。

振兴实体经济，不能没有资金支持。破解实体经济融资难、融资贵，遏制“脱实向虚”的苗头，需要对金融之水科学引流。

安徽提出，今年要加强24个战略性新兴产业集聚发展基地建设，抓好研发平台建设和产业链配套，实现产业基金支持全覆盖。河北则提出，进一步疏通金融服务实体经济的“管道”，引导商业银行、保险公司、产业投资基金等把资金更多地投向实体经济。

振兴实体经济，更要增强企业家的投资信心，优化营商环境。

上海提出，今年将进一步帮助企业降本减负，着力降低制度性交易成本，继续清理规范行政事业性收费，扩大进出口环节收费的减免范围，促进实体经济发展。

江西则表示，加大减税降费力度，开展贷款中间环节收费专项整治，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻企业负担，着力解决“脱实向虚”问题。

实体兴，中国强。振兴实体经济，推动产业优化升级，中国经济航船必将行稳致远。(记者 陆娅楠)