打造全球石墨烯产业中心 搭建“实力郴州”起飞平台

肖亚中委员的发言

石墨烯是单原子厚度的二维晶体，具有导电性高、韧度高、比表面积大等特点，在半导体、光伏、锂离子电池、航天、军工、新型柔性显示领域和新能源、新材料领域都将带来革命性的技术突破。石墨烯产业发展对提升传统产业，调整经济结构、促进经济增长具有重要意义。预计未来10—20年石墨烯将颠覆硅时代，成为“新材料之王”。

一、郴州石墨产业发展现状

郴州是世界最大的微晶石墨产地，其微晶石墨储量占全球70%以上，且所产微晶石墨品位高，杂质少，深部预测微晶石墨资源可达近3000万吨。市内现有规模以上石墨及碳素制品企业24家，2015年，全市完成石墨及碳素制品产值823亿元，完成出口量60万吨，占全国微晶石墨出口总量的80%，出口创汇2400万美元。主要骨干企业有南方石墨、博太石墨、国盛石墨、湖南明大等。石墨新材料产业已纳入我市“十三五”规划。南方石墨投资50亿元的石墨产业园已在郴建设，“湖南省石墨烯产业基地”在郴州高新技术产业园挂牌，这成为我市抢占石墨烯科技创新发展制高点的一大契机。按照市委、市政府规划，到2025年，郴州微晶石墨及其相关产业年产值将超千亿元。

二、郴州石墨烯产业发展瓶颈

一是政策导向不强，产业松散薄弱。目前，我市石墨烯产业政策滞后，行业发展缺少宏观指导和规范。企业对石墨烯市场关注度高，参与者众，但多从事短、平、快的低端制造，具备核心技术的企业少。石墨烯产业结构散乱，缺乏深度分工合作。下游产业发展处于起步阶段，基本上以中小企业为主。二是人才资源匮乏，研发水平不高。郴州缺乏专门针对高科技人才引进的相关政策，高端人才的严重缺乏成为制约石墨烯产业发展的一大瓶颈。目前我市微晶石墨仍以粗加工产品为主，量大但附加值低。成果多处于实验室研发阶段，较少实现产业化，很多关键技术尚未突破。企业专业研究力量薄弱，应用基础研究缺乏。三是平台建设落后，标准申报滞后。石墨烯公共平台建设滞后，目前仅可依托外地有资质的平台进行交易，导致企业融资难，交易信息沟通渠道不畅。同时，石墨烯产业技术标准更新慢、制定难、申报周期长，严重制约了行业发展。

三、依托石墨烯产业建设“实力郴州”

石墨烯开发利用前景异常广阔，而郴州具有全球独大的资源储量，应当充分认识和依托这一优势，有志朝着全球石墨烯产业中心的方向，做大做强石墨烯产业，搭建“实力郴州”起飞平台。

（一)强化政策引导，打造产业集群。政策的引导和扶持，是石墨烯行业迅速崛起的重要保障。建议成立石墨烯产业发展领导小组，便于跨部门协调，全方位指导，将郴州特有的资源优势转化为产业优势。要以三部委《关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见》为指导，及早编制相应的发展规划和指导意见，出台相应扶持政策，引导石墨烯产业健康有序发展。要依托园区集聚效应，努力打造一个集石墨烯技术研发、产业孵化、高端制造、商贸物流、检验认证于一体的产业集群，构建具有国际竞争力的石墨烯创新应用中心。积极推动石墨烯材料示范性应用，形成规模效应，加强品牌培育。扶持若干家龙头企业，提升国际竞争力。

（二)实施人才战略，加大研发投入。加快推进人才战略，建立石墨烯行业专家库和人才库。实行“招硕引博”政策，在住房安排、配偶安置、职称评定、子女就学就医、社会保障等方面予以优待，放宽户籍管理。建立大学生实习基地，以优越的职业发展环境留住优秀毕业生，促进人才的培养和引进。向外“借脑引智”，加强科研院所与企业互动，真正让科研院所的研发方向和研发成果与企业发展的实际追求形成良好匹配、研以致用。在此基础上，切实加大研发投入，实现高品质低成本石墨烯规模化制备，为我市石墨烯产业的迅猛发展奠定基础。

（三)创新平台建设，推动标准制定。积极推动建立石墨烯产业金融平台，优化投融资环境；设立石墨烯产业发展基金，吸纳第三方社会资本与金融资本参与产业发展。积极推动国际化的石墨交易平台的申报和建设，提升郴州石墨产业的国际影响力；开拓石墨资源现货交易、期货交易和石墨烯应用技术咨询转移服务，重点搭建商品交易、仓储物流、会展博览、产品检测平台等。成立石墨烯行业协会，构建以企业为主体，市场为导向的石墨烯产业技术创新体系，增强企业抵御市场风险的能力。积极跟进参与标准化体系建设，研究制定相关企业标准和行业标准，完善石墨烯标准体系，加强知识产权建设和保护，占据行业发展的制高点。

此外，政府要加强监管，从资源掌控入手，实施石墨资源保护性开发，完善准入机制。加快设备的升级改造，防治石墨采选、石墨烯制备及石墨烯应用中的粉尘和水体污染。控制新增量，坚持新建和改扩建选矿项目新增产能与淘汰落后产能挂钩。强化石墨尾矿综合整治，消除安全隐患。积极创建石墨绿色矿山，改善生态环境。