纪家栋：打造产城融合 实现联动发展

第二届世界休闲体育大会于9月12日至21日在山东莱西市举行。本届大会成功的举行不仅助推了莱西市休闲体育事业的蓬勃发展，也让休闲体育产业的所蕴含的巨大发展潜力进行了完美的展示。期间，中共莱西市委副书记、莱西市长纪家栋就莱西发展现状接受了新华网记者采访。

打造产业升级，实现“三城联动，四园并进”

纪家栋告诉记者，在调整城市空间布局、推进产业转型升级方面，莱西市按照人口向城镇集中、工业向园区集中的思路，近三年来，市政府主导投资累计达到80亿元，“三城联动，四园并进”的发展格局基本形成。

“近年来，莱西市坚持城乡一体规划、布局、建设，确定了‘三城联动’的总体思路，构建梯次发展的城镇发展体系，重点推进主城区及沽河新城、姜山新城建设，产城融合、一体发展步伐不断加快。”纪家栋说，“三城”指的就是主城区，编制完善了40平方公里控制性详细规划，累计实施基础设施重点工程200余项，城市综合配套能力明显提高，城市功能和环境质量进一步提升。目前，城区面积达到32平方公里，常住人口达到30万人，绿化覆盖率达到58.1%，建成区人均公共绿地面积14.6平方米，污水处理率、燃气普及率、垃圾无害化处理率均达到100%。　　沽河新城，位于城区西部，规划面积52平方公里、人口约15万人。按照总体规划，主要建设以休闲度假为主导功能，集居住、商务、生态工业于一体的旅游休闲、生态工业和文化绿色新城。目前，已经将二中、社会福利中心等重大社会事业基础设施向沽河新城布局，雀巢公司、九联集团等一批大型企业已经形成了强有力的产业支撑。　　姜山新城，位于市域南部，规划面积75平方公里，是青岛市重点培育的镇级小城市，力争建成青岛北部产业新城和莱西市次中心城市。目前，已经吸引了中建集团、北汽集团2个世界500强企业和成都置信集团、山东城建集团、青岛城投集团等7家大型集团公司参与姜山新城建设，主要包括：投资100亿元的基础设施城市化配套和综合开发、投资60亿元的合联姜山新型产业城、投资1.5亿元的教育新区建设工程以及相关社区建设工程。目前各大集团正在加紧推进，新城实现了借资建设、借力发展。　　“那么，什么是四园呢？”纪家栋告诉记者，近几年来，莱西市将园区作为经济工作主战场，以经济开发区、姜山先进制造业功能区、沽河休闲体育产业园和南墅新材料产业园为重点，加快重点项目开工建设和特色产业园区打造，推进产业集聚、集合、集成发展。 经济开发区，以创建国家级开发区为目标，先后建设了机械工业园、食品产业园、汽车配件产业园等“区中园”，园区面积达到25平方公里。截至目前，全区落户企业400多家，其中规模以上企业120多家。

姜山先进制造业功能区，是青岛10大先进制造业功能区之一，规划面积60平方公里。目前，建成区面积40平方公里，先后落户内外资项目440多家，培育规模以上企业145家，华通高新机械装备产业园等3个产业“园中园”、北汽新能源汽车生产基地、合联姜山新型产业城等大项目正在迅速崛起。2014年，功能区企业税收达到7亿元，外贸进出口12亿美元。

沽河休闲体育产业园，以世界500强企业——雀巢公司和国家大型农业产业化龙头企业——九联集团为依托，着力引进技术研发中心、产品展销中心和物流配送中心，康师傅、德州扒鸡等一大批项目正在加快推进，力争建成青岛休闲体育产业的标杆项目。

南墅新材料产业园，依托丰富的石墨资源，已建成园区3200亩，入驻企业24家。德通纳米技术500吨石墨烯生产线将于近期投产。下一步将着力引进高科技石墨材料研发生产企业，打造新材料创新创业中心。随着四大园区基础设施的不断完善和产业集聚，必将对促进经济发展方式转变和产业结构调整发挥越来越重要的作用。

以海上丝路为背景，推进新能源产业发展

“在国家‘一带一路’战略大背景下，青岛作为海上丝绸之路北航线的起点，正围绕蓝色高端新兴产业导向，积极打造包括汽车产业在内的十条千亿级产业链，推动产业加快向中高端迈进。特别是今年出台了新能源汽车产业发展规划，积极规划建设国内领先的新能源汽车产业集聚区。” 纪家栋微笑着对记者说，“我们抓住这个机遇，对接争取了北汽新能源扎根莱西建立生产基地，既符合国家的产业发展导向，也为自身的转型发展奠定了一个坚实的基础。”

北汽集团是中国五大汽车集团之一，资金和技术实力雄厚。近年来，北汽集团积极实施国家新能源发展战略，新能源汽车研发水平、生产能力、服务能力、示范运行规模达到国内领先水平。

据了解，北汽新能源汽车莱西基地项目总投资约50亿元，规划年产能20万辆，其中一期主要建设总装、涂装及焊装三大工艺车间，年产能为5万辆。二期工程建设冲压工艺项目，年产能为15万辆。目前一期总装车间已于8月20日竣工，首批交付纯电动汽车1000辆。莱西的目标是打造青岛市国内第一家集整车生产销售和电池、电机、电控等零配件配套完善的新能源汽车产业的综合基地。目前，已经有北京海纳川汽车部件、合肥国轩电池、青岛特锐德3家配套企业正式签订了协议。纪家栋说：“下一步，我们将瞄准建设国家新能源汽车产业园这一发展目标，加快引进一批上下游产业配套项目，力争‘十三五’期间产值过500-1000亿元，成为带动莱西跨越发展的重要引擎。”

完善服务体系，保障企业健康发展

纪家栋告诉记者：“近年来莱西市全面贯彻落实中央、省实施创新驱动发展战略的部署要求，出台了《实施创新驱动发展推进创新创业的意见》、《加快科技企业孵化器建设与发展的意见》、《专利奖励办法》和《科技金融专项资金管理办法》，全力实施创新发展战略，为经济社会发展提供科技支撑。截至目前，已经建成科技企业孵化器9个、24.2万平米，在孵企业91家，拥有高新技术企业47家，荣获全国科技进步考核先进县（市）称号。”

“创新是推动经济社会发展的不竭动力，今后我们将着重从以下三个方面完善服务保障体系。”纪家栋说。

一是加强园区建设，搭建一流的发展平台和载体。刚才已经谈到了，要全面加强四大园区的基础设施配套，提升园区对项目的承载能力。同时，要加快园中园建设，在四大园区中，规划建设专业化工业园区，目前规划建设的中一机械产业园、华通精密机械铸造产业园、汽车产业园等园中园已经初见成效，形成了产业集聚、要素集中、技术集成的良好发展势头。同时，我们将更加注重科技企业孵化器建设，坚持旧城改造、老企业搬迁与发展新兴产业相结合，促进文化创意、科技创意、金融创意、商业模式创意融合发展，加快建设低成本、便利化的“众创空间”，打造几个具有莱西特色的创业公社。

二是实行保姆式服务，为企业发展创造一流环境。实行集中审批，我们投资4000万元，建设了市行政服务中心，将项目开工建设涉及的39个收费项目全部纳入，推行了“一口受理、全程代办，有机运作、按时反馈，依法公正、透明高效”的“一口收费”办法，为项目投资提供了一流的服务环境。加快简政放权，先后完成并公布了行政审批事项目录和行政权力清单，共精简事项84项，精简率达28%；精简行政权力事项4105项，精简率达62%，大幅度简化了办事程序，提高了办事效率。优化经营环境，认真落实涉企检查收费“四卡”制度和企业生产“宁静日”制度，排除企业发展的一切干扰。

三是高效聚集资源，为企业发展提供一流的要素保障。近几年，我们坚持问题导向，加大金融机构引进，着力破解融资难融资贵的问题。先后引进银行金融机构8家，总数达到19家，2014年，金融机构贷款突破200亿元。充分发挥财政资金四两拨千金的作用，化解金融风险。设立了5000万元政府专项引导基金，助推产业转型升级。密切关注企业资金链风险，设立了5000万元企业应急周转金，已为5家企业解决流贷过桥周转金3960万元。协调金融部门采取还息转贷、解封盘活有形资产偿债等多种方式，帮助企业化解不良贷款3亿多元。同时，我们还将加大土地整理力度和报批力度，优先确保大项目、好项目建设用地。